央廣網(wǎng)海口11月23日消息（記者 吳媚苗）“椰樹門廣場(chǎng)改造工程”是海口市一項(xiàng)民生改造項(xiàng)目，2012年起面向社會(huì)招商，項(xiàng)目總投資3.5億元，工期3年。如今，3年過(guò)去了，項(xiàng)目卻只進(jìn)展到了一半。據(jù)了解，由于政府相關(guān)管理辦法失效，又無(wú)新政策執(zhí)行，導(dǎo)致該項(xiàng)目地下空間建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓手續(xù)辦理滯后，影響了開(kāi)發(fā)進(jìn)度。有關(guān)專家表示，“延期問(wèn)題”暴露出很多政府部門在管理規(guī)范性文件時(shí)存在漏洞。

　　2012年，“椰樹門廣場(chǎng)改造工程”項(xiàng)目面向社會(huì)招商，改造項(xiàng)目將新建地面運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及附屬設(shè)施，地下建設(shè)兩層地下室，一層為商業(yè)，另一層為停車庫(kù)。項(xiàng)目建成后將成為海口市全民建身、休閑的新場(chǎng)所，同時(shí)可緩解老城區(qū)停車難問(wèn)題。然而3年過(guò)去了，項(xiàng)目進(jìn)度僅完成了一半，而施工等問(wèn)題不斷影響老百姓生活，便民工程并不“便民”。

　　據(jù)出資建設(shè)該項(xiàng)目的海南城昭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目在向（市）國(guó)土局申報(bào)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓時(shí)，恰巧2012年9月頒發(fā)的《海口市公共用地地下空間開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》，截至2014年9月已經(jīng)失效。導(dǎo)致該項(xiàng)目地下空間建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓手續(xù)辦理滯后，影響了該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

　　對(duì)此，海口市民防局副局長(zhǎng)李振忠表示，因?yàn)檫@個(gè)暫行辦法在國(guó)家都沒(méi)有上位法，該局就參照著部分城市以及海口市的實(shí)際，制定了暫行辦法。在文件失效后，多次和海口市法制局溝通，一直到今年7月10號(hào)才出臺(tái)了定稿。

　　從去年9月份失效到今年7月份通過(guò)，中間相差了10個(gè)月，工程無(wú)法推進(jìn)，沒(méi)有暫行辦法，沒(méi)有依據(jù)，土地招拍掛做不了。

　　由于一紙公文的失效，導(dǎo)致重點(diǎn)項(xiàng)目停滯不前，影響百姓生活。就在昨天海口市有關(guān)單位舉辦的《亮見(jiàn)》這一電視問(wèn)政節(jié)目中，該事件被當(dāng)做“無(wú)作為慢作為”的典型案例，公之于眾。

　　海口市民防局局長(zhǎng)張偉斌表示，該局僅提前了3個(gè)月啟動(dòng)政策延期的準(zhǔn)備工作，而非按照相關(guān)規(guī)定提前6個(gè)月準(zhǔn)備，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)，“我們存在慢作為行為。”張偉斌表示，該局已經(jīng)對(duì)辦公室一名相關(guān)負(fù)責(zé)人作出調(diào)離崗位的處理，并解聘了相關(guān)律師。

　　對(duì)此，有關(guān)專家指出，海口現(xiàn)在有很多條理都是暫行辦法，有些部門是一切項(xiàng)目圍繞自己轉(zhuǎn)，“不是保姆式的服務(wù)，是保安式服務(wù)。”椰樹門項(xiàng)目的延期與政府的規(guī)范性文件在管理缺失有關(guān)，這不是個(gè)案，暴露出很多政府部門在管理規(guī)范性文件時(shí)存在漏洞。