央廣網(wǎng)西寧1月23日消息（記者楊陽）政協(xié)青海省第十一屆委員會第二次會議日前在西寧舉行。青海政協(xié)委員們紛紛就群眾關(guān)注的醫(yī)療、環(huán)保、教育等問題提出意見建議。

　　青海自2013年10月推行醫(yī)療機構(gòu)分級診療制度以來，在實施中群眾反映轉(zhuǎn)診麻煩、不信賴基層醫(yī)療機構(gòu)等問題。青海政協(xié)委員楊國利表示，目前分級診療存在轉(zhuǎn)診自下而上多、自上而下少，缺乏可操作性強的轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)與轉(zhuǎn)診程序，隨意性強等問題。對此他提出建議，實施分級診療，首先要加強基層衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)院的建設(shè)，培養(yǎng)全科醫(yī)生，建立健全首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。其次通過調(diào)整不同等級醫(yī)院的醫(yī)保報銷比例，吸引常見病、多發(fā)病病人在基層醫(yī)療機構(gòu)就診。針對目前的轉(zhuǎn)診辦法，應(yīng)制定更具操作性的標(biāo)準(zhǔn)和程序，轉(zhuǎn)診要有專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員負(fù)責(zé)，并由上級醫(yī)師把關(guān)。

　　作為西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，青海的教育整體水平仍與內(nèi)地有很大差距。青海政協(xié)委員徐曉鶯認(rèn)為，青海農(nóng)牧區(qū)教育發(fā)展緩慢，主要受到師資問題的制約，農(nóng)牧區(qū)孩子受教育的渠道不多，學(xué)校是主要的學(xué)習(xí)場所，而教師是學(xué)習(xí)的主導(dǎo)。作為青海民族中小學(xué)占全區(qū)中小學(xué)的47.08%，但雙語教師卻十分匱乏。他建議，要留住基層的教師，首先要提高農(nóng)牧區(qū)教師的薪資待遇，建議比照其他行業(yè)對艱苦地區(qū)工作人員的補貼辦法，制定艱苦地區(qū)教師工資補貼辦法，額外給予補貼。其次制定城市公立學(xué)校入職教師到農(nóng)牧區(qū)學(xué)校任教三年的制度，為基層輸入更多師資。針對農(nóng)牧區(qū)居住分散的實際問題，徐曉鶯委員表示，對于過于偏遠(yuǎn)或生源缺乏的學(xué)校，集中資源辦好區(qū)域中心的寄宿學(xué)校，為周邊地區(qū)提供更好的教育服務(wù)，同時也能解決偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童上學(xué)難的問題。

　　環(huán)境保護問題日益成為群眾最關(guān)心的話題。2013年我國中東部受嚴(yán)重灰霾影響，地處青藏高原的青海也未能幸免，環(huán)境污染問題日漸突出。民革青海省委員會認(rèn)為，“污染企業(yè)受益、政府買單、公眾受害”基本成為環(huán)境污染的定律。作為排污大戶的企業(yè)需要通過有效的管理手段來減少損失，而公眾更需要一種制度來彌補公共利益的損失。民革青海省委員會建議，建立適合青海省情的環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，把企業(yè)參加環(huán)境污染強制責(zé)任保險作為審核換發(fā)排污許可證的重要參考條件，并納入企業(yè)環(huán)境行為信用評價和綠色信貸參考內(nèi)容。

    同時，應(yīng)建立重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，當(dāng)發(fā)生重特大污染事故使公眾利益受損、企業(yè)無力賠償或暫時無法追溯到責(zé)任單位時使用，以減少環(huán)境污染造成的損失