央廣網(wǎng)北京12月22日消息（記者王遲）防止返貧致貧是基本民生保障的底線目標。日前召開的中央農(nóng)村工作會議提出，要毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。專家認為，當前，農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶還面臨自然、市場等諸多發(fā)展風險，這些風險伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長期發(fā)展，需要建立起常態(tài)化的幫扶機制，更需要不斷激發(fā)低收入人口的內生發(fā)展動力。

蘋果產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

建立防止返貧致貧的長效機制

“黨的二十屆三中全會高瞻遠矚提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，這次中央農(nóng)村工作會議對這兩項政策又再次強調，這充分表明兩項政策的重要性�！北本�師范大學中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦表示，兩項政策也是貫徹中國特色反貧困理論、激發(fā)農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)內生發(fā)展動力的重要路徑，更是縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇，及時有效地回答了一系列亟須決斷的重大問題。

中國人民大學中國扶貧研究院院長、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授汪三貴指出，目前雖然沒有出現(xiàn)大規(guī)模返貧現(xiàn)象，但風險因素依然存在，如自然災害、農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動、家庭層面風險等。

“我們未來長遠的發(fā)展目標不僅僅是防止返貧，而是要實現(xiàn)共同富裕。”他建議，可以根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和人口特征，采取差異化的幫扶政策，同時建立防止返貧致貧的長效機制，從而確保低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)能夠得到持續(xù)的、有針對性的幫扶，最終實現(xiàn)共同富裕。

通過幫扶產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民持續(xù)增收

張琦強調，當前，農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶還面臨自然、市場等諸多發(fā)展風險，這些風險伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長期發(fā)展，需要建立起常態(tài)化的幫扶機制，總體來看，還需要堅持問題導向，堅持政策規(guī)劃的長期性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，堅持久久為功。更需要不斷激發(fā)低收入人口的內生發(fā)展動力，如堅持通過幫扶產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民持續(xù)增收，堅持通過更加多元化的幫扶手段帶動不同人群，堅持群眾主體，切實讓農(nóng)民群眾通過自己的努力享受農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的紅利，也要不斷提升農(nóng)民群眾的各項能力和技能厚植人力資本。

會議特別強調“要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質增效，做好‘土特產(chǎn)’文章，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進農(nóng)民增收”。“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值，還要發(fā)展多元化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民的收入水平�！敝袊�社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)產(chǎn)品貿易與政策研究室主任胡冰川說。

他表示，要推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化創(chuàng)意、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培養(yǎng)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)（如鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等）；推動傳統(tǒng)“土特產(chǎn)”的品牌化和市場化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；加強農(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村生活質量，提高農(nóng)村經(jīng)濟活力。

胡冰川建議，為了更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，明年的“三農(nóng)”工作應聚焦以下幾個關鍵領域。一是科技創(chuàng)新驅動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：加大農(nóng)業(yè)科研投入，推動精準農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等新興技術的普及和應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低資源消耗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。二是強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設：繼續(xù)加強農(nóng)田水利基礎設施建設，改善灌溉條件，推動“智慧農(nóng)業(yè)”建設，提升農(nóng)業(yè)抗災能力和資源利用效率。同時，進一步推動農(nóng)村基礎設施建設，包括鄉(xiāng)村公路、污水處理、垃圾分類等，提升農(nóng)村環(huán)境和生活質量。