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      大理擬向環洱海商戶收費治污 客棧經營者紛紛吐槽

      2015-12-10 08:34:00 來源:北京青年報

        客棧手續審批被凍結,導致一些客棧建了一半不得不陷入停工。

        云南大理,守著四季如春的城市,在洱海邊販賣“蒼山雪、洱海月”風景的客棧老板們,正迎來行業“寒冬”。11月下旬,網曝云南省物價局和大理市正在擬定新的洱海資源保護費(下簡稱“保護費”)征收方案。

        根據大理市政府主張的“方案一”,臨海客棧收費最高標準為每間每月2000元,這意味著,一家有10間一線海景房的客棧,每年要交的“保護費”高達24萬元,可能占到營業收入的10%左右,超出一年納稅總和。而根據省物價局擬定的“方案二”,“保護費”標準為營業收入的2%。“方案二”因為“實現不了征收計劃”和“擠壓臨海客棧利潤空間”的目的,被大理市棄選。

        草案曝光后,客棧經營者紛紛吐槽。有經營者認為,客棧與洱海的污染源之間并無必然聯系,如果強行實施,最后或導致大批小微企業客棧倒閉。

        “保護費”來了

        在雙廊開客棧兩年多的于立發現,投資客棧的本錢還沒收回來,頭上已懸了一把利劍。

        11月22日,一條消息在大理的客棧圈流傳:大理即將向環洱海的客棧和餐館等商業場所征收“保護費”。兩名客棧老板代表參加過政府的內部研討會,因對收費標準不滿,他們當場反對。

        相關文件在會后泄露出來,分別是《大理洱海保護費調研問題(省物價局調研提綱)》、《洱海資源保護費提標擴面方案(省物價局擬定方案)》和大理市《關于洱海資源保護費提標擴面比選方案的報告》。

        上述文件顯示:大理市擬定的“方案一”,報上去之后被省物價局否決,后者擬定“方案二”。但大理市在比選之下仍堅持“方案一”。

        “保護費”并非新鮮事物。早在2006年7月,大理市即開始征收“洱海風景名勝資源保護費”,由大理市洱海保護管理局根據游船實載乘客人數,按每人次30元的標準,向在洱海內從事旅游載客航運的經營者收取。該費后被更名為“洱海資源保護費”。而這一次,征收對象將擴大到洱海區、徑流區范圍內所有從事住宿、餐飲、娛樂、洗車、航運等行業的商戶。

        對住宿業的征收將成為“保護費”的最主要部分。“方案一”將客棧業的“保護費”分為三個檔次,按照與洱海湖區的距離劃分,包括離湖區100米范圍內的區域臨海一側、離湖區100米范圍內的區域非臨海一側、離湖區100米范圍外的區域等。

        按“方案一”標準,一線海景客棧每間客房每月最多收取2000元。這意味著,有10間海景房的客棧,一年要交24萬元“保護費”。此外,二線和三線客棧收費標準為360元每間每月和90元每間每月。

        相比之下,“方案二”更顯寬容:對洱海湖區、徑流區(不含大理古城重點保護區)范圍內,從事住宿、餐飲、休閑、娛樂等經營者,一律按照其營業收入的2%收取。

        于立算了一筆賬,“方案一”和“方案二”的收費懸殊五六倍。

        某客棧今年的稅單顯示:客棧全年總經營額為120萬元,全年所繳稅金為78000元,占6.5%。上述客棧共7間海景房。若“方案一”實施,按2000元每間每月的標準收費,該客棧一年12個月要交16.8萬元“保護費”,相當于全年經營額的14%。

        “這是典型的費比稅重。”于立質疑“方案一”收費高得離譜:客棧原本已經合法納稅,但光是洱海保護費一筆費用,就是所有合法稅金的兩倍之多,依據何在?

        “擠壓臨海客棧利潤空間”

        據了解,兩套方案,從今年9月比選至今仍無結論。

        云南省物價局分析了“方案一”的利弊:“按污染程度和經營效益收取,體現了誰污染誰治理的原則。存在的問題:一是各類檔次劃分和經營場所面積的確定有一定難度;二是標準偏高;三是考慮客戶入住率;四是操作有一定難度。”

        這一觀點得到客棧老板們的認可。以入住率為例,大理市地稅局在核定稅額時,參照的是今年1至8月份的平均入住率,原因是有些客棧去年沒有數據。于立分析認為,今年1至8月份的入住率并非常態。

        “首先是兩部影視劇的影響。2014年9月,以大理為背景的電影 《心花怒放》在全國上映,主題歌《去大理》在全國流行,隨后,在大理拍攝的《后海不是海》在熒屏熱播,來大理的游客量猛增。其次,今年有兩家網絡訂房平臺貼錢競爭,也導致入住率增高。”于立說。

        據“去哪兒”網站的一組數據顯示,103家環洱海客棧,平均房價為678元,客房最高價超過1000元的只有33家。

        “每家客棧的經營能力不一樣,房費標準不一樣,入住率也不一樣。”銀橋鎮的客棧老板劉寧說,今年9月過后(除了十一期間),客棧入住率下跌厲害,經常在20%到30%之間。

        在比較兩套方案后,云南省物價局認為,“方案二”更具合理性,收費在經營者承受范圍內。若按“方案一”測算,一線、二線和三線客棧的保護費將占到營業額的6%、4.7%和7.6%,遠超多數客棧的承受能力。

      編輯:趙龍

      關鍵詞:洱海;吐槽;調研問題;入湖河流;治污

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