精簡審批環節 放寬外資準入 鼓勵服務外包

　　9月6日，記者從大連市政府辦公廳了解到，按照到2020年全面開放養老服務市場的目標，大連市降低準入門檻，設立營利性養老機構，在工商行政管理部門辦理登記后，在轄區縣級以上政府民政部門申請設立許可，按“先照后證”的簡化程序執行。設立的非營利性養老機構，可在其登記的民政部門管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。非本地投資者舉辦養老服務項目與當地投資者享受同等政策待遇，不得以任何名目加以限制。進一步下放權力，內資興辦的養老機構均由所在地的各縣（市區）（先導區）民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可，市級不再實施設立許可。

　　同時放寬外資準入。支持境外投資者在市內舉辦營利性養老機構。鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構，與境內投資者享受同等優惠政策。

　　精簡行政審批環節。支持新興養老業態發展，符合直接登記條件的社會組織可直接向民政部門依法申請登記，不再經業務主管單位審查同意。

　　推進公辦養老機構運營方式改革，鼓勵實行服務外包，加快推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構轉制成為企業或開展公建民營，到2020年政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例應不超過50%。鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革。完善公建民營養老機構管理辦法，政府投資建設和購置的養老設施、新建居民區按規定配建并移交給民政部門的養老設施、國有單位培訓療養機構等改建的養老設施，均可實施公建民營。

　　大連市還將根據接收失能老年人等情況，對符合條件的民辦非營利性、公建民營類養老服務機構給予運營補貼；對符合條件的民辦非營利性養老機構給予新增床位補貼；對養老機構投保機構責任險給予適當補助。市財政對各地開展養老服務工作所需資金給予適當補助。（記者王剛）