日前，大連市政府網站發布《大連市人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》，提出要統籌城鄉義務教育資源均衡配置，健全新增教育資源向農村地區和薄弱學校傾斜機制，加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一，進一步鞏固“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。到2020年，我市城鄉學校布局更加合理，大班額全部消除。　　

　　同步規劃建設城鎮學校滿足就近入學

　　該實施意見提出，各區市縣要根據學齡人口變化趨勢和中小學建設標準編制城鎮義務教育學校布局規劃，預留足夠的義務教育學校用地，納入城市、鎮規劃并依法實施，不得隨意變更，確保城鎮學校建設用地。依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設，確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。老城區改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規模居住區，由當地政府統籌新建或改擴建配套學校，確保足夠的學位供給，滿足學生就近入學需要。

　　與此同時，努力辦好鄉村教育。嚴格履行農村義務教育學校撤并程序和行為，辦好必要的鄉村小規模學校。實施農村中小學“暖校舍”改造工程，改善農村學校辦學條件。繼續落實《大連市鄉村教師支持計劃實施方案（2015—2020年）》，積極推進集團化辦學。優質高中招生城市初中學校指標到校比例不低于70%，農村初中學校指標到校比例不低于80%。　　

　　到2020年全部消除大班額

　　根據該實施意見，繼續落實全市中小學生均公用經費基準定額政策，即普通小學每生每年1150元（含取暖費）、普通初中每生每年1350元（含取暖費）；寄宿制學校按實際集中住宿的學生數，在此標準基礎上上浮25%；對不足100人的學校（含教學點）按100人核定公用經費。各區市縣要根據實際情況，研究制定本地區中小學公用經費具體定額標準，確保生均公用經費不低于市級標準。有條件的地區可在此標準基礎上進一步提高保障水平。

　　實施意見還提出，實施消除大班額計劃。在保證零增量的基礎上，逐步消除現有存量。從2016年秋季學期開始，每年一年級和七年級新生，不得新增56人以上的大班額。已經存在的66人以上超大班額，到2020年全部消除，并基本做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人。科學劃定城鎮義務教育學校學區，限制班額超標學校招生人數，合理分流學生，建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理，避免產生新的大班額問題。各區市縣政府應按時將消除大班額專題規劃報市教育局備案。　　

　　鄉村教師平均工資不低于當地公務員的平均工資

　　該實施意見提出，各區市縣政府要依據義務教育學校教職工編制標準、學生規模和教育教學需要，按規定，合理核定義務教育學校教職工編制。建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置機制和跨區域調整機制。依法保障鄉村教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平并按時足額發放。依法為鄉村教師足額繳納住房公積金和各項社會保險費。在現行制度架構內做好鄉村教師重大疾病救助工作。依據學校艱苦邊遠程度，對長期在海島或艱苦邊遠地區鄉村學校工作的教師實行差別化生活補助政策。健全長效聯動機制，核定義務教育學校績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平。

　　此外，實施意見還提出，探索建立學生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調解仲裁機制。各地區要加大對家庭經濟困難學生的社會救助和教育資助力度，將城鄉低保家庭學生全部納入資助范圍。讓每一名殘疾少年兒童都能接受合適的教育，對能夠適應普通學校就讀要求的，應安排在普通學校隨班就讀；對能夠達到特殊教育學校入讀條件的，應安排在特殊教育學校就讀；對到校就讀困難的重度或多重殘疾少年兒童，要制定送教上門或遠程服務方案。各區市縣要將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍。適應戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據的義務教育階段進城務工人員隨遷子女就學政策，依據學生家長有效的《大連市居住證》等相關證件安排其子女入學。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在普惠性民辦學校就讀。