舞蹈班、繪畫班……自從廣州市番禺區校內課后服務個性化課程正式開課以來，番禺區中小學生每天放學后可選擇的項目越來越多。
孩子的課后托管問題是不少家長的煩心事。2018年7月，國務院辦公廳發布《關于規范校外培訓機構發展的意見》，提出針對“課后三點半”難題，各地要強化中小學校在課后服務中的主渠道作用。課后服務推進過程中會遇到哪些瓶頸？如何確保課后服務工作高質量發展？在近日召開的“智慧430”首屆全國課后服務高峰論壇上，與會專家就此展開了探討。
課后服務應該成本分擔
“作為一項民生工程，課后服務在經費來源、師資隊伍建設、課程評價等制度方面尚需進一步完善，建立相應的政策保障機制。”中國教育發展戰略學會副會長周滿生表示。
課后服務費是由政府全包還是由政府和家庭分攤？這是各地在推進課后服務工作時首先要面臨的選擇。
教育部教育發展研究中心專題研究部主任王建認為，課后服務不是一項基本公共服務，也不面向全體學生，在強調政府投入為主的同時，建立成本分擔機制非常必要。
與傳統教學相比，開展課后服務工作需要教師投入更多的時間、精力。在實際工作中，中小學教師負擔不輕。有調查顯示，中小學教師每周的實際工作時間平均值為54.5小時。
“教師參與課后服務不能一味要求奉獻、付出，必須考慮教師權益�！�21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示。
如何對參與課后服務的教師進行補償，各地進行了一些探索，比如廣州市天河區鼓勵教職工參與校內課后托管，規定其參與托管所得收入在學校原核定績效工資總量外核增，單列管理。天津市按照每年每生200元的標準安排專項經費，對參與課后服務的學校和教師進行補助，包括發放教師獎勵性績效工資。
安全問題也是教育部門和學校關心的焦點。不少與會教育行政部門負責人表示，要指導學校完善安全管理制度，并定期進行指導和檢查。
“監管不是教育部門一家的事兒，要統籌各類資源，與公安、安檢、衛生等部門加強合作，形成聯動機制，合力完成監管�！焙笔∏G門市教育局黨委委員鄭萬學說。
課后服務不等于“寫作業”
現實中，一些學校為規避“變相集體補課”“增加學生負擔”等敏感問題，將提供的課后服務窄化為風險與爭議較小的“看護”“寫作業”等內容。
“豐富活動才能提高托管質量�！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉贊同將生活教育的理念貫穿課后托管服務中�！皩W校托管需要履行的職責不再是怎么去學習，而是要怎么安排好這段時間的生活。”
儲朝暉認為，課后活動的類型要多樣化，學校應該有全面系統的活動安排，突出科學性、序列性，尊重學生的主體性、體驗性。讓孩子有更多的機會接觸自然、接觸社會，學會自治，并在這個過程中形成自己的行為準則。
“應該將個性化課后服務打造成為培養德智體美勞全面發展的平臺�！睋䦶V州市番禺區教育局黨組書記、局長馮潤勝介紹，番禺區增加個性化特色服務，通過第三方機構開展體育、藝術、科普、非物質文化遺產傳承等優質教育服務，從而豐富學生的課外生活，培養學生的核心素養。
“要把學生放在首位，尊重學生個性化發展，讓課外教育活動成為學生的快樂之源。”中國教育技術協會中小學專業委員會主任王曉蕓表示。
服務模式不能“一刀切”
目前，我國各地課后服務已形成4種主要模式：政府支持、學校組織模式，家長主導、學校配合模式，青少年校外教育場所組織模式，社區組織模式。
“之所以課后服務存在多種不同模式，是因為各地對課后服務的認識和需求其實是不同的，這也就要求課后服務要因地制宜探索，而不是‘一刀切’要求各地都采取一個模式�！毙鼙嬲J為，這是切實建立彈性離校制度，實施優質課后服務的關鍵所在。
長沙市岳麓區政府主任督學李曉麗認為，推進課后服務工作要堅持因地制宜、因校而異的原則，每個地區結合各自經濟條件決定成本分擔機制，每個學校應該要發揮自己的主體地位，結合自己學校的實際設計相關的托管內容。
據了解，廣州市番禺區結合本地區實際對管理模式進行了創新，教育局采取第三方服務機構統一管理的思路，開發了智慧托管平臺，家長可以線上報名、線上選課、線上交費，并及時反饋意見。通過智慧管理平臺，學�？梢愿咝д{配資源，了解家長意見，而管理部門也可通過大數據分析，加強過程管理和監測。
《中國教育報》2019年01月30日第2版
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