徐霞客鎮政務服務中心實現"一窗式"服務。圖:央廣網王啟慧

　　央廣網無錫11月17日消息 （記者王啟慧）自改革開放以來，全國各地區涌現出一批經濟發達鎮，這些經濟發達鎮人口規模大，公共財政收入甚至要超出一些欠發達縣收入，但政府權限未得到下放，導致其承擔的社會責任與擁有治理權限不匹配，政府功能不完善、權責不對等、公共服務薄弱等問題突出。因此出現了百姓和企業“辦事難”“跑斷腿”“一個文件環游跑”、政府部門推諉扯皮等現象。2010年，中央編辦等六部委確定了29個經濟發達鎮進行行政管理體制改革試點，集中解決老百姓辦事不方便等諸如此類的基礎社會矛盾。

　　“老百姓辦事就像在小攤買菜，跑來跑去才能把菜買齊，跑好多個部門才能把事辦成。折騰來折騰去，怨氣就產生了。” 徐霞客鎮黨委書記葉韓清認為改革前政務服務給百姓造成極大不便。徐霞客鎮就是經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮之一，在葉韓清看來，徐霞客鎮經濟總量可觀、地域面積大、人口多、生態開發潛力大、知名度高，極具改革樣本性。事實證明，徐霞客鎮不僅達到了改革目標，還成為了可復制性的代表。

　　2012年徐霞客鎮將政務服務從“小攤小販”向“農貿市場”轉型，設立26個不同職責的辦事窗口，但效果不盡如人意，有的窗口排長隊有的窗口一年下來接待數量僅有個位數。葉韓清覺得“農貿市場”還是不行，要向“超市”轉型，將辦理事項分成三類，可實施起來依舊不能使辦事流程達到最簡化。改革一波三折，探索中不斷尋找最優解。總結經驗后，葉韓清認為徐霞客鎮一定要做“一窗式”政務服務。

　　2016年，徐霞客鎮對各項事件辦理流程進行標準化改造，開設14個綜合窗口，實施“一窗式”政務服務，14個綜合窗口均可辦理228項公共服務事項，統一使用“江陰市徐霞客鎮行政審批專用章”，“一章審批”免去了層層審批的繁瑣流程，提高了辦事效率。百姓可以在網上查詢到辦理事項所需資料，帶齊資料到窗口就可以一次性把事情辦理完畢。葉韓清認為“改革”，就是要方便老百姓。

　　同時，隨著“互聯網+政務服務”的提出，徐霞客鎮啟用網上辦事大廳和手機政務APP，通過在網上提交材料，可實現“不見面”辦理。為打造真正的“互聯網+政務服務”，江蘇認為應當建立一個認知——“不見面”是原則，“見面”則是意外。不用出門就把事辦妥，這是“互聯網+政務服務”最應該達到的目標。據徐霞客鎮政務服務中心工作人員介紹，目前政務中心全部事項均可通過網上辦理。APP同時設有“代辦服務”板塊，全鎮21個村級便民服務中心和179名代辦員為村（社區）里群眾提供代辦服務，選擇待辦事項、所屬轄區、代辦員，即可完成代辦申請。申請信息以短信形式發送給代辦員，代辦員聯系申請人進行上門取件。從線上到線下，從村里到鎮上，徐霞客鎮搭起了“1+21+179”的服務網，為這座經濟發達的鄉鎮帶來了與之越來越匹配的政務服務能力。

　　葉韓清覺得，如果要更方便百姓，必須繼續深入改革，所有的數據必須要跟市里的大數據進行對接，以數據為基礎，打破信息、部門之間的壁壘。近年來，打通各部門之間的信息壁壘成為很多地區進行改革的重要環節，整合分散的個人資料、實現基礎信息共享、下放上級審批權限，才能夠真正讓文件在大數據里暢通流轉，讓數據“跑起來”，才讓老百姓的腳歇一歇。

　　就在今年11月13日，江蘇省宣布省內49個經濟發達鎮都將推行徐霞客鎮探索出的“1+4”基層治理新模式，其中就包括鎮村治理“一張網”、政務服務“一窗口”的優秀經驗模式。徐霞客鎮的政務服務模式已經初步證明了其便民性、可復制和可推廣性。

　　目前，全國各地區都在進行“互聯網+政務服務”的改革和推進，“最多跑一次”“只進一扇門”“一號申請 一窗受理 一網通辦”，無不顯示著這是一次聰明的改革。國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，“互聯網+”加到了政府服務上，說明我國政府職能正向著服務型轉變。“互聯網+”進政府，信息通過互聯網被采集、輸送，大大舒緩信息傳遞的資金、人力、時間成本，這其中體現的是簡政放權中放管結合的理念。

　　在數據的互通、流程的精簡之中，“我是我”“我爸是我爸”等等這樣的奇葩證明都將成為歷史。而中國經濟發達鎮也將完成一次真正的“互聯網+政務服務”的改革，迎來互聯網時代高效、便捷的服務型政府。