重大改革“試點先行”，是一種積極穩妥的做法。中考改革涉及千家萬戶，關系學生切身利益，一些關鍵環節改革同樣需要“試點先行”，教育部印發的《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，充分體現了這樣一種改革思路。

　　改變單純以考試科目分數簡單相加作為招生錄取的唯一依據，形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式既是改革的亮點，也是改革的難點。形成這樣一種新的考試招生錄取模式，要以完善初中學業水平考試制度和綜合素質評價制度為前提，因此改革招生錄取辦法采取“試點先行”，可以讓改革步伐更穩健。那么“試點先行”重點試什么？

　　一是改革“錄取計分科目”的構成。隨著初中學業水平考試制度的推進，國家課程方案所設定的全部科目均納入學業水平考試的范圍，但為了不加重學生負擔，在高中招生錄取環節，并非所有科目都納入“錄取計分科目”。改革“錄取計分科目”的構成，從初中學業水平考試科目中選擇部分科目作為“錄取計分科目”，成為了一項重要的改革試點內容。《指導意見》提出，除語文、數學、外語3科以及體育科目外，根據文理兼顧、負擔適度的原則，確定其它納入錄取的計分科目，這樣做有利于防止出現群體性偏科和加重學生負擔。

　　二是將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考。雖然高中招生錄取結合綜合素質評價有一定的地方實踐基礎，如：在優質高中名額分配過程中，綜合素質評價被當作一個門檻要求；在高中學校自主招生過程中，綜合素質評價成為一項重要的考查內容；在學業水平考試成績相同或相近情況下，錄取與否主要看學生綜合素質評價。但從總體上看，綜合素質評價在招生錄取中的實際作用仍比較有限。高中招生錄取結合綜合素質評價是一個總體改革方向，但實際操作有一定難度，因而不適宜一下子全面推開，需要“試點先行”，逐步積累經驗。《指導意見》提出，試點地區要將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考，但究竟是“作為依據”還是“作為參考”，并未提出統一要求，試點地區可根據本地區實際做出選擇。

　　高中招生錄取“結合綜合素質評價”，既對綜合素質評價的實施提出了要求，也對綜合素質評價的使用提出了要求，保證綜合素質評價的實施、綜合素質評價的使用更加科學、客觀和公正，是招生錄取改革取得成功的關鍵。從改革試點的具體要求看，地市教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，高中學校根據辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用。

　　除此之外，有條件的試點地區，在初中學業水平考試各門科目合格的前提下，也可以給予學生一定的自主選擇“錄取計分科目”的機會。推進這一改革試點是基于尊重個體差異，發揮學科優勢，促進學生發展興趣愛好的考慮。也就是說，有條件的試點地區可以從原來由教育行政部門統一選擇除語文、數學、外語3科及體育科目外的其他“錄取計分科目”，轉變為由學生自主選擇。當然，由學生自主選擇“錄取計分科目”要基于一定的前提條件：一是建立在初中學業水平考試“全科開考”的前提之下，沒有選擇的科目也不能“不學”、“不考”；二是建立在初中學業水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目 “要學”、“要考”，而且都要達到合格；三是建立在“文理兼顧”的前提之下，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。有了這些前提條件，盡管是由學生自主選擇，也可以在一定程度上防范學生偏科。

　　《指導意見》提出，綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，試點之外的其他地區，可以繼續按照現行的招生錄取方式進行招生，也充分體現了“試點先行”這樣一種積極穩妥的改革思路。（作者系教育部教育發展研究中心基礎教育研究室主任、研究員）