山東18歲的女孩徐玉玉剛被南京郵電大學(xué)錄取，就接到一個(gè)171開頭的陌生電話，稱有筆助學(xué)金要發(fā)給她。按照該電話指示，她把業(yè)已準(zhǔn)備好的9900元學(xué)費(fèi)匯給對方，之后方知受騙，報(bào)案后回家路上，徐玉玉突然昏厥，繼而身亡。

　　“電話詐騙”對于每一個(gè)手機(jī)用戶而言都不陌生，不同的只是有的人僥幸沒上當(dāng)，有的人被騙了點(diǎn)小錢，有的人則吃過大虧。在這一次的電話詐騙事件中，離世的是一位 正值花季、剛剛考上大學(xué)的年輕女孩，這更讓人扼腕嘆息。據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)鼐�方已�?jīng)成立專案組全力偵破此案，相信犯罪分子終會(huì)落網(wǎng)，但徐玉玉的花季卻也不會(huì)再來 了。

　　在這次的悲劇中，詐騙電話來自171號段，就在上個(gè)月，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局對虛擬運(yùn)營商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行了一 次暗訪，多地公安部門在發(fā)布詐騙預(yù)警時(shí)表示，170/171號段是電信詐騙“重災(zāi)區(qū)”，比如，溫州市反詐騙中心成立以來，接到報(bào)案的3000多起電話詐騙 中，170號段占三分之一以上。

　　170/171是虛擬運(yùn)營商號段。所謂虛擬運(yùn)營商，就像是代理商，他們從移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運(yùn)營商那里承包一部分通訊網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)，然后通過自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系把通信服務(wù)賣給消費(fèi)者。

　　據(jù)媒體報(bào)道，這兩個(gè)號段的號碼放出去以后，有些確實(shí)是人在使用，但還有一部分則是被買到的人“養(yǎng)”起來，用于網(wǎng)絡(luò)刷單或注冊網(wǎng)站。而不法分子若用170/171號段詐騙，事后把卡一扔，虛擬運(yùn)營商也找不到使用者。所以，對170/171詐騙的反查比較困難。

　　當(dāng)初國家之所以考慮發(fā)展虛擬運(yùn)營商，是為了推動(dòng)通信行業(yè)市場化，但經(jīng)過這幾年的發(fā)展，170/171號段問題多多，我們就必須好好想一想：這真的是難以根治的“絕癥”嗎？

　　首 先，最初虛擬運(yùn)營商為了發(fā)展用戶，在實(shí)名制登記上要求不嚴(yán)格。以徐玉玉的遭遇為例，她所接到的詐騙電話號碼是經(jīng)過實(shí)名登記的，但在騙走她的錢后，這個(gè)號碼 就關(guān)機(jī)了。而如果虛擬運(yùn)營商并沒有將實(shí)名制認(rèn)真地貫徹落實(shí)，買卡的人隨便找個(gè)身份證復(fù)印件就能買到卡，甚至連身份證復(fù)印件都不需要就能買到卡，那么所謂的 “實(shí)名”就沒有意義。

　　其次，虛擬運(yùn)營商雖然拿到了170/171這兩個(gè)號段，但流量、語音等業(yè)務(wù)都是從三大運(yùn)營商處批發(fā)來的，他們的通信業(yè)務(wù)和用戶與其主業(yè)相比差距較大，所以他們對于這部分業(yè)務(wù)的重視程度低，管理上也比較差。

　　由此可見，170/171號段的使用混亂情況愈演愈烈，虛擬運(yùn)營商對于通訊業(yè)務(wù)的經(jīng)營熱情、管理能力都存在不足，而且他們自身并未開發(fā)出能與三大運(yùn)營商形成市場競爭的通信產(chǎn)品。

　　工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對媒體表示，接下來對虛擬運(yùn)營商的實(shí)名制登記落實(shí)方面，將會(huì)加大處罰，除了要求責(zé)令整改，如果嚴(yán)重，將會(huì)限制其發(fā)展用戶、停止擴(kuò)大試點(diǎn)范圍等。

　　根 據(jù)相關(guān)規(guī)定，2017年6月30日之前全部電話用戶將實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，對此，聯(lián)通等運(yùn)營商都已出臺了限期不實(shí)名就停機(jī)等相應(yīng)規(guī)定。虛擬運(yùn)營商如果還想將業(yè)務(wù) 繼續(xù)下去，首先應(yīng)該夯實(shí)的是基礎(chǔ)的管理層面，如果在這一點(diǎn)上都不能與傳統(tǒng)運(yùn)營商同步甚至將其超越，那么他們也就無法取得市場的信任，更別提“推動(dòng)通信行業(yè) 市場化”了。

　　所以，要想中止170/171號段的亂象，首要的就是重新梳理虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)，在不能做到完善管理、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律 法規(guī)的情況下，寧愿先將其關(guān)停，將現(xiàn)有用戶該清理的就果斷清理，對于符合實(shí)名制要求的用戶，也可暫時(shí)轉(zhuǎn)移到傳統(tǒng)運(yùn)營商旗下，待虛擬運(yùn)營商真正愿意遵守市場 規(guī)則并拿出實(shí)際舉措后，再把市場交還給他們。