原標(biāo)題：政府網(wǎng)站“體檢” 如何從“合格”邁向“優(yōu)秀”

　　不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用……長(zhǎng)期以來(lái)，部分政府網(wǎng)站運(yùn)行過(guò)程中一直存在著上述突出問(wèn)題。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)2016年第二季度全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況進(jìn)行了通報(bào)。結(jié)果顯示，政府網(wǎng)站總體抽查合格率達(dá)85%，比第一季度提升3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　政府網(wǎng)站是重要的信息公開(kāi)平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)。當(dāng)前，在電子政務(wù)迅猛發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下，如何讓政府網(wǎng)站從“合格”邁向“優(yōu)秀”，成為政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展中的一項(xiàng)時(shí)代課題。

　　現(xiàn)狀：內(nèi)容保障水平整體提升 個(gè)別網(wǎng)站仍存“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象

　　據(jù)了解，本次國(guó)務(wù)院辦公廳隨機(jī)抽查了746個(gè)政府網(wǎng)站，其中國(guó)務(wù)院部門(mén)（含內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu)）網(wǎng)站合格率為98.5%，省級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站合格率100%，市、縣兩級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站合格率達(dá)到90%。

　　抽查發(fā)現(xiàn)，在大部分政府網(wǎng)站內(nèi)容保障水平得到顯著提升的情況下，個(gè)別地方政府網(wǎng)站仍存在較為嚴(yán)重的“僵尸”“睡眠”等問(wèn)題。在112個(gè)不合格網(wǎng)站中，地方政府網(wǎng)站達(dá)110個(gè)，其中七成以上的問(wèn)題網(wǎng)站集中在縣級(jí)以下，首頁(yè)長(zhǎng)時(shí)間未更新、欄目長(zhǎng)期不更新甚至為空白、留言長(zhǎng)期未回應(yīng)、站點(diǎn)長(zhǎng)期無(wú)法訪問(wèn)等問(wèn)題較為突出。

　　云南省“勐臘縣保護(hù)所”網(wǎng)超過(guò)6年未更新，福建省福安市“曉陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府”網(wǎng)存在大量空白欄目，陜西省“西鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局”網(wǎng)部分咨詢留言超過(guò)半年未回應(yīng)。此外，山西省和黑龍江省連續(xù)兩季度抽查不合格率均較高，陜西省被抽查的網(wǎng)站中無(wú)法訪問(wèn)的比例達(dá)14.3%。

　　舉措：23000余家政府網(wǎng)站關(guān)停上移 將建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制

　　2006年1月1日，中央政府門(mén)戶網(wǎng)站正式開(kāi)通，標(biāo)志著由中央政府門(mén)戶網(wǎng)站、國(guó)務(wù)院部門(mén)網(wǎng)站、地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系基本形成。目前，除保密、安全等部門(mén)外，各級(jí)政府部門(mén)基本都建立了網(wǎng)站。

　　為推進(jìn)全國(guó)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，全面提升各級(jí)政府網(wǎng)站的權(quán)威性和影響力，去年國(guó)務(wù)院辦公廳組織開(kāi)展了第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查，對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站的可用性、信息更新情況、互動(dòng)回應(yīng)情況和服務(wù)實(shí)用情況等進(jìn)行摸底。最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月24日，全國(guó)政府網(wǎng)站運(yùn)行總數(shù)為60374家。開(kāi)展政府網(wǎng)站普查和抽查以來(lái)，23000余個(gè)政府網(wǎng)站因缺乏人力、財(cái)力保障等被關(guān)停上移，相關(guān)功能被遷移到上級(jí)網(wǎng)站平臺(tái)統(tǒng)一管理。

　　為杜絕以關(guān)停為由逃避檢查的情況出現(xiàn)，國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)辦對(duì)政府網(wǎng)站關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行了嚴(yán)格限制，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府門(mén)戶網(wǎng)站不得申請(qǐng)關(guān)停，如需整改或改版升級(jí)應(yīng)在確保網(wǎng)站正常運(yùn)行的情況下進(jìn)行；其他政府網(wǎng)站申請(qǐng)關(guān)停每年不得超過(guò)一次，關(guān)停時(shí)間不得超過(guò)60天；擬永久關(guān)停的政府網(wǎng)站要做好內(nèi)容遷移和公告等工作。

　　趨勢(shì)：政府網(wǎng)站亟待向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”門(mén)戶網(wǎng)站升級(jí)

　　“信息公開(kāi)向政務(wù)公開(kāi)發(fā)展，辦事環(huán)節(jié)信息上網(wǎng)向網(wǎng)上辦事轉(zhuǎn)變，政民互動(dòng)走向高效化和規(guī)范化�！眹�(guó)家信息中心信息化研究部副處長(zhǎng)張勇進(jìn)說(shuō)。同時(shí)，他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展“有喜又有憂”，總體呈現(xiàn)“非均衡態(tài)勢(shì)”。主要表現(xiàn)在不同地區(qū)群眾的獲得感差別較大，對(duì)不同層級(jí)網(wǎng)站評(píng)價(jià)各異，多數(shù)網(wǎng)站還停留在技術(shù)建設(shè)和內(nèi)容保障管理層面；部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和公共職能偏少的部門(mén)，政府網(wǎng)站容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。

　　“政府網(wǎng)站需要號(hào)準(zhǔn)群眾脈搏，緊扣改革需求，深挖社會(huì)資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效用的最大化�！睆堄逻M(jìn)提出，應(yīng)建立健全常態(tài)化技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，明確不同級(jí)別政府網(wǎng)站的功能定位、欄目設(shè)置和內(nèi)容；實(shí)行開(kāi)門(mén)辦網(wǎng)、透明辦網(wǎng)，建立網(wǎng)民和專家參與機(jī)制，發(fā)揮第三方獨(dú)立評(píng)估的監(jiān)督作用。

　　國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心副教授翟云表示，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加速推進(jìn)的背景下，政府網(wǎng)站抽查不能止于“合格率”，還要在提高“優(yōu)秀率”上多下功夫。翟云建議，按照此次通報(bào)要求，厘清各級(jí)政府辦公廳（室）作為主管部門(mén)的管理職責(zé)，明確跨部門(mén)、跨層級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動(dòng)，盡快制定政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；提升政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化程度，規(guī)范政府網(wǎng)站的服務(wù)目錄、訪問(wèn)路徑等，以便公眾能快速準(zhǔn)確定位到所需服務(wù)。

　　記者靳昊