2013年開(kāi)始，連續(xù)四年，全國(guó)人大代表張志勇提交了關(guān)于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)的建議。

　　目前擔(dān)任山東省教育廳副廳長(zhǎng)的張志勇呼吁各級(jí)政府盡快出臺(tái)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算終端公開(kāi)辦法，建立國(guó)家教育財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)信息平臺(tái)。

　　財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算終端公開(kāi)，是指納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)決算的教育經(jīng)費(fèi)要公開(kāi)到本級(jí)政府的所有教育支出項(xiàng)目，包括最終使用者。

　　“終端公開(kāi)就是要做到教育財(cái)政資金流向可追查、可監(jiān)督、可考核、可問(wèn)責(zé)。”張志勇說(shuō)，教育投入是各級(jí)政府財(cái)政投入的重大領(lǐng)域，進(jìn)一步完善財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)機(jī)制是監(jiān)督教育經(jīng)費(fèi)足額投入、科學(xué)分配、合理使用、績(jī)效評(píng)價(jià)的有效措施。

　　今年2月4日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，要求“著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。”

　　張志勇認(rèn)為，目前各級(jí)政府及財(cái)政、教育等有關(guān)部門能夠按照國(guó)家有關(guān)政策要求公開(kāi)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算基本情況。但是，所公開(kāi)的內(nèi)容與社會(huì)各界的期待還有很大差距。

　　首先，現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)制度主要是圍繞政府預(yù)算公開(kāi)而設(shè)計(jì)的，針對(duì)系統(tǒng)或部門預(yù)算公開(kāi)的制度還相對(duì)缺乏，各部門在預(yù)算公開(kāi)時(shí)缺少制度指導(dǎo)和剛性要求。

　　其次，預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容不能體現(xiàn)系統(tǒng)特色。按照現(xiàn)行預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，各部門公開(kāi)的預(yù)算內(nèi)容具有明顯的雷同性，有關(guān)部門公開(kāi)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容就不能體現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)總量大、來(lái)源渠道廣、使用用途多的特點(diǎn)。

　　張志勇還表示，預(yù)算公開(kāi)的深度不夠。預(yù)算公開(kāi)的項(xiàng)目很多、內(nèi)容很細(xì)，但是各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、分配、使用、效益等情況都不能體現(xiàn)。

　　此外，依法監(jiān)督工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。張志勇說(shuō)，地方政府缺乏接受人大監(jiān)督的意愿，接受監(jiān)督的形式單一，地方人大主動(dòng)開(kāi)展依法監(jiān)督的動(dòng)力也不夠強(qiáng)烈。

　　張志勇稱，建立完善的預(yù)算公開(kāi)制度，必須注重頂層設(shè)計(jì)、明確工作任務(wù)和實(shí)施步驟，建議教育部、財(cái)政部共同制定財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)辦法，從有利于教育經(jīng)費(fèi)投入到位、科學(xué)分配、合理使用、績(jī)效突出的角度，進(jìn)一步對(duì)預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)主體、加強(qiáng)監(jiān)督等方面提出具體要求。

　　張志勇建議完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)體系中要重點(diǎn)體現(xiàn)政府投入具體數(shù)額、各類教育投入情況、教職工人員經(jīng)費(fèi)保障、公用經(jīng)費(fèi)支出以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排情況、各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益情況、各級(jí)政府落實(shí)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入政策情況等等。

　　張志勇還呼吁進(jìn)一步加大公開(kāi)力度。“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)要充分體現(xiàn)出教育事業(yè)發(fā)展特色，要將社會(huì)各界密切關(guān)注的教育經(jīng)費(fèi)投入信息進(jìn)行公開(kāi)，真正體現(xiàn)出讓教育經(jīng)費(fèi)在陽(yáng)光下運(yùn)行。”