深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略

■張明倉(cāng) 趙卓

黨的二十屆三中全會(huì)將持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入進(jìn)一步全面深化改革總體布局，強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障”，并對(duì)完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，為深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略明確了方向和路徑。新征程上，我們必須深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，奮力開(kāi)創(chuàng)改革強(qiáng)軍新局面，為加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。

一

在全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，在奮斗建軍百年、奮進(jìn)強(qiáng)軍一流的關(guān)鍵階段，世情、國(guó)情、黨情、軍情都在發(fā)生復(fù)雜深刻變化，迫切需要我們持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，為進(jìn)一步全面深化改革提供安全保障和戰(zhàn)略支撐。深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，蘊(yùn)含改革推動(dòng)強(qiáng)軍、強(qiáng)軍支撐強(qiáng)國(guó)的深謀遠(yuǎn)慮，要從時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度充分認(rèn)清改革強(qiáng)軍的重要性和緊迫性。

把握世界新軍事革命發(fā)展潮流、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。歷史反復(fù)昭示，軍事革命時(shí)期就是軍事力量格局分化和重組時(shí)期，抓住機(jī)遇才能搶占軍事競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，錯(cuò)失機(jī)遇則會(huì)被軍事強(qiáng)國(guó)拉開(kāi)“代差”。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，新一輪科技革命和軍事革命深入發(fā)展，科技革命對(duì)軍事革命驅(qū)動(dòng)作用愈發(fā)凸顯，推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)向信息化深度演進(jìn)，智能化戰(zhàn)爭(zhēng)初見(jiàn)端倪。這既給我們提供了難得機(jī)遇，也帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。變則興，緩變則衰，不變則必然落后挨打，我軍必須不失時(shí)機(jī)持續(xù)深化改革，努力掌握軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

支撐國(guó)家進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉擘畫。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫了進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，并把持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入進(jìn)一步全面深化改革大盤子，上升為黨的意志和國(guó)家行為。進(jìn)一步全面深化改革，既為持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革提供了良好環(huán)境條件，也對(duì)統(tǒng)籌國(guó)防和軍隊(duì)改革、國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革提出了更高要求。深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，是以國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀需要。

破解強(qiáng)軍深層次難題、推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。隨著強(qiáng)軍實(shí)踐向縱深發(fā)展，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展不可避免地面臨許多新的復(fù)雜矛盾和問(wèn)題。比如，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制與全面加強(qiáng)軍事治理不夠適應(yīng)，聯(lián)合作戰(zhàn)體系與一體化聯(lián)合作戰(zhàn)要求不夠適應(yīng)，跨軍地制度機(jī)制與鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力不夠適應(yīng)，等等。同時(shí)，推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展，打贏信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)改革強(qiáng)軍提出新的迫切要求。改革由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生，又須在不斷解決問(wèn)題中深化。只有迎難而上深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化才能披荊斬棘、一往無(wú)前。

二

改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要內(nèi)容，具有高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、深刻的理論性、鮮明的時(shí)代性和科學(xué)的指導(dǎo)性。這一戰(zhàn)略既是新時(shí)代改革強(qiáng)軍的重大成果，又是持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要遵循。我們要深刻領(lǐng)悟改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的真理魅力和實(shí)踐偉力。

這一戰(zhàn)略凝結(jié)著新時(shí)代強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略智慧，為推進(jìn)馬克思主義軍事理論中國(guó)化時(shí)代化作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略立足新的歷史方位，著眼改革圖強(qiáng)，深刻回答了改革強(qiáng)軍帶根本性方向性全局性的重大問(wèn)題，是一個(gè)理念先進(jìn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富的科學(xué)體系。突出表現(xiàn)在：提出深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，創(chuàng)造性地從強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍高度明確改革戰(zhàn)略定位；提出緊緊圍繞黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，創(chuàng)造性地提出著眼加快建成世界一流軍隊(duì)謀劃改革宏偉藍(lán)圖；提出軍委主席負(fù)責(zé)制是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)造性地揭示軍委主席負(fù)責(zé)制在黨指揮槍制度體系中的“龍頭”地位；提出形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度；提出把創(chuàng)新擺在軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展全局的核心位置；等等。改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要組成部分，立起了新時(shí)代改革強(qiáng)軍的科學(xué)引領(lǐng)，在馬克思主義軍事理論發(fā)展史上、人民軍隊(duì)改革創(chuàng)新史上具有里程碑意義。

這一戰(zhàn)略深化了對(duì)建軍治軍規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立起了實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、塑造軍隊(duì)未來(lái)的旗幟引領(lǐng)。認(rèn)識(shí)規(guī)律的深度標(biāo)定理論創(chuàng)新的高度。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)改革創(chuàng)新體制機(jī)制更好堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深化對(duì)堅(jiān)持黨指揮槍規(guī)律的認(rèn)識(shí)；構(gòu)建全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制，深化對(duì)“兵權(quán)貴一”規(guī)律的認(rèn)識(shí)；確立“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”總原則，深化對(duì)現(xiàn)代軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)；構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，深化對(duì)依法治軍規(guī)律的認(rèn)識(shí)；更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)，深化對(duì)新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成規(guī)律的認(rèn)識(shí)；等等。改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略以理論的徹底性、思想的穿透力，實(shí)現(xiàn)了對(duì)軍事力量建設(shè)和運(yùn)用規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍，引領(lǐng)人民軍隊(duì)邁上中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的“快車道”。

這一戰(zhàn)略以全新視野開(kāi)拓了中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，引領(lǐng)改革強(qiáng)軍取得舉世矚目的歷史性成就。改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略引領(lǐng)推進(jìn)新中國(guó)成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國(guó)防和軍隊(duì)改革，人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度實(shí)現(xiàn)整體性重構(gòu)，軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化水平大幅提升，軍隊(duì)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，智能化水平加快提升，戰(zhàn)略威懾力量、新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量加快發(fā)展，我軍現(xiàn)代化水平和實(shí)戰(zhàn)能力邁上新臺(tái)階。改革強(qiáng)軍的籌劃和開(kāi)啟，靠這一戰(zhàn)略指導(dǎo)；改革強(qiáng)軍的深層次矛盾問(wèn)題，靠這一銳利武器破解；改革強(qiáng)軍向縱深持續(xù)推進(jìn)，依然要靠這一旗幟引領(lǐng)。

三

改革未有窮期，強(qiáng)軍永不止步。奮進(jìn)新征程，全軍必須自覺(jué)把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革擺在更加突出位置，凝心聚力深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移把改革進(jìn)行到底。

提高深化改革的政治站位。持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，這場(chǎng)新的大考是思想上的、利益上的，但歸根到底是政治上的。深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，是對(duì)軍隊(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的直接現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、號(hào)令意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署上來(lái)，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)堅(jiān)決打贏持續(xù)深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)化改革方法的科學(xué)指導(dǎo)。黨的二十屆三中全會(huì)概括的“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)指導(dǎo)，集中體現(xiàn)了新時(shí)代改革方法論的主旨和內(nèi)涵。持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必須學(xué)好用好改革方法論，牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本、能打仗打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向、積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求，善于用改革創(chuàng)新的辦法解決強(qiáng)軍實(shí)踐中的新情況新問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面。

狠抓改革任務(wù)的落地落實(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)號(hào)召“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，強(qiáng)調(diào)“全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”。我們要把抓好改革落實(shí)作為重大政治任務(wù)，按照黨中央、中央軍委和習(xí)主席統(tǒng)一部署，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，著眼為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障，高標(biāo)準(zhǔn)抓好完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革等改革重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。堅(jiān)持破立并舉、先立后破，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落實(shí)，把持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)建備一體推進(jìn)。改革是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來(lái)的關(guān)鍵一招。改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略把改革設(shè)計(jì)與戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一起來(lái)，以未來(lái)勝戰(zhàn)需求牽引改革，推動(dòng)改革和強(qiáng)軍勝戰(zhàn)深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。我們要聚焦能打仗、打勝仗，堅(jiān)持以作戰(zhàn)牽引改革，以改革促進(jìn)戰(zhàn)建備統(tǒng)籌，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，確保同向發(fā)力、綜合發(fā)力，推動(dòng)形成戰(zhàn)建備一體推進(jìn)的良好局面。

勇?lián)�改革�?qiáng)軍的使命責(zé)任。推進(jìn)改革強(qiáng)軍，重在實(shí)干，貴在擔(dān)當(dāng)。深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，對(duì)各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力都是考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，切實(shí)做到忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)部隊(duì)圓滿完成改革任務(wù)。全軍官兵要堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極支持改革、自覺(jué)投身改革，在深化改革新的大考中檢驗(yàn)忠誠(chéng)、黨性和覺(jué)悟，努力為奪取深化國(guó)防和軍隊(duì)改革全面勝利作出新貢獻(xiàn)，不斷書(shū)寫改革強(qiáng)軍新的時(shí)代篇章。

（作者單位：習(xí)近平強(qiáng)軍思想研究中心）