央廣網(wǎng)北京3月29日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國務院近日印發(fā)《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》，這意味著，《政府工作報告》中送出的民生“禮包”已經(jīng)“發(fā)貨”。在社會保障領域，提高養(yǎng)老金、發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險、放開就業(yè)地參保戶籍限制等重磅利好進一步明確時間表。

今年的《政府工作報告》中提到，提高退休人員基本養(yǎng)老金。在新出爐的“任務分工表”中，這項民生利好的落實落地由人社部和財政部牽頭，在4月底前出臺相關政策，并在年內持續(xù)推進。

對外經(jīng)濟貿易大學公共管理學院教授李長安說，到2020年，養(yǎng)老金已實現(xiàn)“十六連漲”。今年漲幅預計在3%-5%之間。“從往年情況來看，基本養(yǎng)老金每年都會進行一定調整，而且調整基本都為‘上漲’。在2021年，養(yǎng)老金上漲值得期待。至于上漲幅度，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展水平以及物價上漲情況，我個人預計應該在3%-5%之間。”

與“老有所養(yǎng)”相關的還有一大重磅利好呼之欲出，那就是規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，也就是個人養(yǎng)老金制度。“任務分工表”中提到，人社部、財政部、銀保監(jiān)會牽頭，9月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進。

人社部副部長游鈞在此前進行了“劇透”。他說：“總的考慮是，建立以賬戶制為基礎、個人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持，資金形成市場化投資運營的個人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。”

對外經(jīng)濟貿易大學保險學院教授孫潔說，多層次的養(yǎng)老保險體系是應對人口老齡化、促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一個重要舉措。“第一支柱是基本養(yǎng)老保險制度，我們叫‘一枝獨大’，但是隨著人口老齡化，領取養(yǎng)老金的人越來越多，壓力不小。第二支柱是企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，目前發(fā)展相對緩慢。第一支柱和第二支柱現(xiàn)在都已經(jīng)沒有太大發(fā)展空間。考慮第三支柱，有助于多層次養(yǎng)老保障體系的建立。”

在今年“9月底”這個時間點前要出臺政策的，除了規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，還有推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。這項民生利好由人社部、國家醫(yī)保局、財政部來牽頭“兌現(xiàn)”。

李長安認為，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，對部分流動人口和靈活就業(yè)人口具有重要意義。“在現(xiàn)行社會保險的相關規(guī)定當中，雖然也允許非本地戶籍人口加入當?shù)氐囊恍┥鐣�保險，但在實際操作中相關障礙仍然不少。比如，以靈活就業(yè)人員身份加入當?shù)厣鐣�保險的話，只允許參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等少數(shù)險種，我們通常所說的‘五險兩金’可能就不全了。本次要求放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，一方面，這將增加可參保的險種，另一方面，這也會為社會保險的跨地區(qū)轉移接續(xù)進一步掃清障礙，是一個比較大的推動。”