央廣網上海6月26日消息（記者吳善陽 佟亞濤）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，作為全國改革開放的前沿陣地，上海浦東新區發展將迎來新機遇。上海市最新出臺“支持浦東發展20條”，全方位支持浦東新區先行先試，計劃用七年時間實現GDP破2萬億，再造一個新浦東。這成為全國改革開放和創新發展的標桿。

　　加快探索“一業一證”改革

　　這次推出的“支持浦東發展20條”，支持浦東新區以制度創新為核心，對標最高標準、最好水平，大膽試、大膽闖、自主改，打造國際一流營商環境。

　　上海市政府副秘書長、浦東新區區長杭迎偉介紹，浦東將在深化“證照分離”改革基礎上，加快探索“一業一證”改革，就是把一個行業準入涉及的多個許可證整合為一張行業綜合許可證，進一步激發市場活力，培育發展新動能。目前改革方案試點行業和法治保障工作都在緊鑼密鼓的研究和推進。杭迎偉說：“比如要開一個賓館需要辦特種行業許可證、公共衛生許可證、食品經營許可證以及消防證書，通過‘一業一證’改革，未來企業只需要一張行業綜合許可證就可以開業了。”

　　賦予浦東市級經濟管理權限

　　支持浦東新區當好全面深化改革的探路尖兵，新政還依法賦予浦東市級經濟管理權限，進一步在經濟調節、行政審批、規劃制定、綜合執法等方面對浦東新區加大放權力度，對法律、法規和規章中規定的由市政府及市有關部門行使的經濟領域行政管理職權，原則上依法授權或委托浦東新區實施。

　　此外，賦予新區國內人才引進直接落戶審批權和留學人員落戶審批權。上海市人力資源和社會保障局副局長余成斌表示，以前落戶審批都是區里受理，相關部門進行審批，這次把受理權和審批權完全下放給浦東新區，將有利于助力浦東新區引才環境的進一步優化。

　　推出新一輪服務業擴大開放政策

　　第一個保稅區、第一個綜合配套改革試點、第一個自貿區……在改革開放進程中，浦東走在前列。這次的“支持浦東發展20條”也提出，打造全方位開放的前沿窗口。對自貿試驗區探索實施的對外開放舉措，具備條件的在浦東新區范圍內全面實施。用好自貿區新片區機遇，加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系。上海市商務委副主任楊朝介紹，將全力支持浦東在金融、電信、教育、醫療、文化、服務等各方面的先行先試，對外開放。“結合上海自貿區新片區的建設，和縮減跨境服務貿易的負面清單，在去年我們擴大開放100條的基礎上，我們將推出新一輪服務業擴大開放的政策，現在已經在制定過程中了。”

　　通過七年努力經濟總量突破2萬億元

　　去年，浦東地區生產總值、規模以上工業總產值雙雙突破一萬億元。上海市發改委主任馬春雷提出，通過七年左右努力，浦東經濟總量突破二萬億元，打造全國改革開放和創新發展的標桿。

　　“浦東的改革有它的集成性、聚焦性，支持浦東開發、開放有它綱舉目張的作用。出臺一系列的措施支持浦東，更加自覺、更具活力，也能更有成效地擔負起排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者作用。”馬春雷說。

　　開放排頭兵 提供更多可推廣可復制的經驗

　　對于這次出臺的“支持浦東發展20條”，商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，浦東新區作為改革試驗田和開放排頭兵，未來將在推進上海乃至長三角地區經濟發展，發揮更大的作用。白明說：“上海很多先行先試的做法都是在浦東落地實施的，比如上海自貿區推出的負面清單制度等；而且浦東有張江這樣的高科技發展地區，在創新驅動方面發揮更加大的作用，未來它能帶動中國經濟特別是長三角地區發展，它的溢出效應也將會更進一步明顯。”

　　這次推出的20條措施，在浦東率先實施，有望為全國提供更多可推廣可復制的經驗。白明表示：“這里試驗的內容也是為了可推廣、可復制，充當一個試驗田的作用，帶動中國新一輪的對外開放。”