央廣網北京3月24日消息（記者何源 丁飛）據經濟之聲《天下財經》報道，商務部官網上近日掛出了一封《關于請提供取消二手車限制遷入政策落實情況的函》，按照函件的要求，除了北京、天津、河北等國家明確的大氣污染防治重點區域外，全國各地要在今年4月14號前，將取消二手車限遷政策的落實情況進行上報。事實上，政府相關部門已經多次就取消二手車限制遷入問題公開，然而政策松綁過程卻歷經坎坷、執行不暢。

　　受限遷影響 60萬寶馬10年后只賣一萬五

　　所謂的“二手車限遷”，簡單說就是外地的一些不滿足本地新車銷售排放標準的二手車輛，不允許遷入本地。這個政策始于北京。2008年，北京以治理環境為由，對外地遷入二手車輛設置了嚴格的環保門檻。此后，各地紛紛效仿。中國汽車流通協會數據顯示，2016年初，全國超過95%的地級市都設置了限遷政策，其中執行國IV排放標準的多達230個。這直接導致，國I到國III排放的二手車，在超過90%的市場上都無法正常流轉。

　　其實大范圍限遷引來的爭議，從未停止過。天天拍車上海總經理姚華表示，他平臺上超過六成的二手車為跨區域流通。但受各地限遷政策影響，國二國三排放標準的二手車，銷路只有廣西、新疆等區域。而吉林省某二手車經銷商郭先生告訴記者，按照現在當地的限遷政策，在省內不同城市二手車交易都成問題：

　　郭先生：“吉林省限制國四標準以下的車，比如07年12月的車就進不了吉林省，08年1月份出廠的還得是國四的車才能進入吉林省。比如說我在延吉買2010年的車，想轉回到松原市根本就提不回來，因為他不達到國四。你說2010年的車，你在延吉都能開，都能跑、正常年審，那為什么我就提不回來呢。”

　　這位車商表示，受制于各地遷入限制的規定，大部分二手車能流通的區域很有限。更麻煩的是，不少地區除了設定遷入排放標準之外，甚至還設定了“年份”的標準，比如部分地區給2008年前生產的車劃了“硬杠杠”。這導致部分車型二手車售價大幅跳水，以北京為例，一輛售價超過60萬的2005款寶馬，目前的市場成交價最低能到1.5萬元。

　　郭先生：“08年到17年才9年。你要從05年開始算，十多年，中間年限長，車源會更多一些。要不然按現在來算，北京從01到05年的車幾乎都只能報廢，假如我05年花70萬買了寶馬，賣還不值錢，轉也轉不出去。在北京，最多賣四五萬塊錢，十年賠七十多萬，沒辦法流通了。”

　　解禁政策陽奉陰違 部分地方甚至“升級”

　　其實早在去年3月，國務院辦公廳就曾發布《關于促進二手車便利交易的若干意見》，明確要求各地不得制定二手車限遷政策；已經設置的要在5月底前取消。去年12月，環保部和商務部又聯合發了一個《關于加強二手車環保達標監管工作的通知》，明確符合轉入地在用車排放標準的車輛，各地不得設定其他限制措施。

　　然而，截至今年2月，也僅有貴州、四川等8個省以及蘭州、撫順等幾個城市取消了限遷。除了按兵不動的，更有類似山東、廣西、湖北、黑龍江等地，對二手車遷入的排放標準進行了“地方升級”。

　　某二手車經銷商說：“基本上就把流通主渠道卡死了，二手車流通量不僅沒有增加，還降低15%以上。這和我們國家前幾年汽車市場高速發展應當進入置換周期這個確實是不符。”

　　取消二手車限遷，為何就成了行業公認的老大難？汽車行業資深評論員李洋認為，除了二手車排放標準低，會給遷入地造成環境壓力之外，地方政府執行政策沒有積極性，更多是受到稅收政策的影響。相對于二手車，新車的消費稅、購置稅、增值稅、車船稅等等，都是地方政府一筆可觀的財政收入。

　　李洋說：“地方保護。二手車進來以后，新車一定會受沖擊。因為二手車本身交易環節稅費很低，一個車殘值大部分都歸了原任車主，中間的稅很少。但賣一輛新車購置稅是國稅，關鍵他的主機廠是在當地。所以地稅要留在當地。”

　　部委發函、國務院督查 推動政策落地

　　此次三部委聯合發函，表示未來將對有令不行、有禁不止的地區開展實地督查，無疑將推動取消二手車限遷政策的落地，進一步盤活我國的二手車交易市場。

　　商務部市場建設司政策處處長肖榮臣表示：“這一次，三部門聯合致函各地人民政府，明確了這一標準，除國家大氣污染防治重點區域外，其它地區都不得對黃標車以外的其它車輛實施限遷政策，同時我們也明確指出，黃標車為排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車，這就為各地取消二手車限遷政策明確了具體操作標準。對于取消二手車限遷政策進展緩慢的地區，我們將提請國務院適時開展實地督查，并向社會公開各地工作進展情況。”

　　專家預計，到2020年，我國每年將有至少3000萬輛二手車完成流通，按照每輛5萬元計算，交易金額將達1.5萬億元。朱孔源認為，目前國內進入了集中換車的時間段，打開限遷有助于消費者出售舊車、換購新車，增加市場流動性。