央廣網北京3月9日消息 據經濟之聲《天下財經》報道,“促進房地產市場平穩健康發展,要堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。”中央定調,回歸居住屬性成為樓市終極目標。為此,中央財經領導小組第十五次會議有針對性地提出,深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排。而在政府工作報告中,李克強總理又明確了具體任務。
李克強說:“因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多,要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性,落實地方政府主體責任,加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控,房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,規范開發、銷售、中介等行為。”
什么是長效機制和基礎性制度安排,為什么要短期和長期相結合?
來自專家的聲音
清華大學房地產研究所所長劉洪玉表示:“長效機制是要讓基礎性的制度能夠正常地運轉,同時也能夠讓市場保持穩定,是個一攬子的政策制度安排,涵蓋土地、金融、財政、稅收、市場規制等多個方面,有的政策措施是應對短期問題的,有的是應對長期問題的。解決短期問題像是治標,應對長期問題更像是治本,長效機制應該是標本兼治。”
促進樓市理性回歸,短期我們可以做什么?
來自政府的聲音
銀監會主席郭樹清說,金融系統要保持警惕,把握信貸投放,化解房地產泡沫帶來的風險。他說:“居民過去買房子,主要用自己的存款,或者借親戚朋友的錢,貸款的比重不是特別高。但是最近一兩年比重很高,去年新增貸款里將近一半是房地產貸款,其中個人住房按揭貸款就占了很大一部分,是我們審慎關注的領域。居民部門總體來說,銀行貸款不算太多,杠桿率不高,但是這樣一個增速需要引起我們的關注。”
甘肅省副省長郝遠說,考慮到當前的高房價,可以向低收入階層發放補貼。他表示:“最貧困的老百姓在購買房子方面還是有困難的,所以政府有必要對低收入階層進行適當的房租補貼,這個補貼最好是補人頭而不是補磚頭,不用蓋過多的保障房,而是給低收入家庭給予租金,建立良好的租賃市場,滿足人們租房需求。實際上,限制了炒房,就可以把房源大幅度釋放出來。”
來自代表委員的聲音
全國人大代表蔡繼明認為,“因城施策”將促進房地產市場健康發展。蔡繼明說:“我特別注意到對房地產去庫存,這次提出‘因城施策’,大家注意到沒有,一二線城市去庫存但房價還在上升,說明供給有問題,所以政府工作報告提出,對房價上漲壓力大的城市要適當增加土地的供給,我們過去一說500萬人口以上的城市都不增加住宅的供給了,那么它房價泡沫就一定上升,房子就是那么多,需求量大。而三四線城市沒有那么多人口,即使放開小城鎮,沒有人愿意去,一個勁給土地,那自然就是‘空城’、‘鬼城’,造成房子庫存量的增加。”
樓市回歸居住屬性,長期我們可以做什么?開征房地產稅,目前呼聲很高。十二屆全國人大五次會議首場新聞發布會上,大會發言人傅瑩回應了房地產稅的立法進展:“首先,加快房地產稅立法并適時推進改革,這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的,所以本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣,也涉及到方方面面的利益,所以圍繞這個問題的討論是比較多的。根據我的了解,我們今年沒有把房地產稅法草案提請常委會審議的安排。”
住建部部長陳政高說,要通過新型城鎮化建設,促進樓市平穩健康發展。他認為:“新型城鎮化是去庫存根本途徑、重要途徑。也就是要支持、引導農民工和農民進城買房。據調查,去年有的城市農民工和農民買房占整個買房量的50%,有的縣城達到70%。”
來自代表委員的聲音
全國人大代表楊曉霞說,樓市長效機制離不開保障房的建設。他說:“其實很多城市里面,棚戶房也是出租給外來務工人員住的。把它拆除以后,可能也要相應地建一些廉租房,這方面要加快步伐了。否則他們居住也是一個問題,因為他們如果是去租商品房,那就是價格很高的,就是給他們的生活成本增加了。”
來自專家的聲音
清華大學房地產研究所所長劉洪玉說,可以把短期政策措施制度化,構建長效機制。他表示:“比如說,土地供應,應該就在什么樣的市場情況下,增加或減少土地供給,形成調整機制,提高土地和住房供應彈性。比如說金融支持,在什么樣的情況下,都要支持自住型住房消費,以強化和保護住房的居住屬性;在什么樣的情況下,對住房投機都不能給予金融支持,以防范房價泡沫和金融風險。”
組合拳祭出,投資屬性退潮,房價是否會暴跌,進而影響市場穩定?
來自專家的聲音
中國人民大學經濟學院副院長鄭新業說,只要政策得當,樓市有長期穩定的基礎。他認為:“國家是有能力、有土地、有鋼筋、有水泥來滿足人民群眾基本住房需求的,另外一方面,也不用太擔心房價大跌,因為即便現在投機客拋售,改善住房的需求是很強的,房價也不會大起大落。”
全國政協委員,經濟學家李稻葵說,可以探討政府長期持有物業,作為調節房價的工具。李稻葵說:“比如香港,他60%的居民是住在政府提供的房產中的。所以,這是一個水庫,這個水庫可以不斷地調水,不斷地調整,如果沒有這個水庫,如果沒有這個蓄水池,很難控制我們這個水渠的水量。所以我覺得我們內地應該探討一個政府長期持有物業的機制。同時,通過這個方式也讓地方政府獲得長期的可持續的一個財政收入,而不是靠短期的土地出讓。”
編輯:
傅煒如
關鍵詞:
房子;長效機制;基礎性安排