央廣網(wǎng)北京11月3日消息（記者王建帆 陳蕾）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報道，進(jìn)入今年下半年，煤炭價格快速上漲，不少煤礦出現(xiàn)了久違的排隊(duì)等煤場景，秦皇島等港口也出現(xiàn)了排隊(duì)裝船景象。與此同時，9月份五大發(fā)電集團(tuán)煤電虧損3億元，是2012年8月份以來首次月度整體虧損。煤炭、電力行業(yè)如何和諧共存？國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要積極支持煤礦與電力企業(yè)擬簽中長期協(xié)議。

　　發(fā)改委出新招降溫煤價 力推煤電中長期合同

　　有消息說，2017年度全國煤炭交易會將在今年11月末左右在河北省秦皇島市召開。會議的一個重要內(nèi)容是推動煤炭供需雙方簽訂中長期購銷合同。事實(shí)上，國家發(fā)改委副秘書長許昆林在最近一次發(fā)布會上就提出，要抓住時機(jī)訂立煤電供需雙方中長期合同。

　　許昆林：提前做好2017年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，充分利用當(dāng)前有利時機(jī)，鼓勵推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期、穩(wěn)定、誠信、高效的合作關(guān)系，保障煤炭有效穩(wěn)定供應(yīng)。

　　現(xiàn)在，已經(jīng)有部分煤炭企業(yè)與用戶就煤炭訂貨數(shù)量、價格水平等初步達(dá)成共識：5500大卡動力煤合同基礎(chǔ)價格在每噸535元-540元之間，隨市場價格變化同比例浮動。而據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會數(shù)據(jù)，截止10月30號，秦皇島港5500大卡低硫動力煤平倉價格是每噸660-670元，也就是說，市場價格比上述合同價格高20%多。

　　為什么這些煤炭企業(yè)愿意接受較低的合同價格呢？內(nèi)蒙古最大的地方煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)投資公司副總經(jīng)理翟德元認(rèn)為，這個價格水平能讓大部分煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　翟德元：這個能讓煤炭企業(yè)在不存在大面積虧損的情況下經(jīng)營，而且先進(jìn)產(chǎn)能還有一定的利用空間，這能讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

　　另外，過去沒有穩(wěn)定的煤電聯(lián)動機(jī)制，煤炭供需雙方只能進(jìn)行現(xiàn)貨交易，造成了市場的不穩(wěn)定。

　　翟德元：中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平：煤炭和運(yùn)輸、發(fā)電、輸電到用電是一個鏈條，如果這個鏈條中間沒有協(xié)議的約束，就會導(dǎo)致大家都是現(xiàn)貨交易，就每一方都可以隨時漲價或者隨時賴賬，我們現(xiàn)在看到一會兒煤炭企業(yè)過不下去了，一會兒發(fā)電企業(yè)過不下去了，所以總是有人在不斷變動的價格中處于不利的狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士：煤電中長期合同能有效控制煤炭產(chǎn)能和價格

　　在韓曉平看來，能源行業(yè)之間沒有穩(wěn)定的客戶關(guān)系，一些高耗能、高污染行業(yè)就能向任意一家企業(yè)買電，也助推了這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩。內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)投資公司副總經(jīng)理翟德元分析，目前煤炭價格上漲的主因受季節(jié)性等因素影響，產(chǎn)能過剩的基本面沒有變。所以，確定了煤電中長期合同，煤炭產(chǎn)能和價格都將得到更有效的控制。

　　翟德元：長協(xié)中，把煤用來發(fā)電的量大概是總體產(chǎn)能的二分之一左右（定下來）。所以，如果把這個合同簽署下來，就不會形成煤炭突然性的用量增加、突然性的用量減少，這個價格也相對穩(wěn)定了。

　　但翟德元直言，煤電中長期合同如何執(zhí)行是亟待解決的問題。過去，煤電雙方也有中長期合同，但在煤炭行情低迷時，電力企業(yè)的執(zhí)行不夠理想。所以，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，要把不講誠信的企業(yè)納入失信名單甚至是黑名單。對此，翟德元表示，這是一個歷史性的進(jìn)步。同時他也建議在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時，還要進(jìn)一步穩(wěn)定煤炭供需關(guān)系。

　　央廣點(diǎn)評：煤炭政策要走好“去產(chǎn)能”和“穩(wěn)價格”的平衡木

　　從需求來看，煤炭價格近期的上漲并非是剛需帶來的。有數(shù)據(jù)為證：今年前8個月，煤炭消費(fèi)依然下降了3.1%。可以說，價格上漲是政策調(diào)控和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)果；另外，近期暖負(fù)荷逐步加大，煤炭需求將有所增加，本輪采暖期結(jié)束，情況可能會有所變化；也就是說，煤價快速上漲并不具備市場的長期支撐。

　　從價格來看，如果煤價“過快上漲”，則會帶來負(fù)面效果。比如：增加下游用戶特別是火電企業(yè)的成本，進(jìn)而讓消費(fèi)者承擔(dān)煤價上漲的壓力；嚴(yán)重干擾去產(chǎn)能的進(jìn)程，一些停產(chǎn)小煤礦可能趁機(jī)復(fù)產(chǎn)；還可能給游資流出炒作空間。

　　國家發(fā)改委此前表示，到2020年，煤炭消費(fèi)量最多41億噸，即便考慮去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)等因素，屆時，全國煤炭產(chǎn)能也仍有46億噸左右。去產(chǎn)能，是一場持久戰(zhàn)，比的是定力，拼的是眼光，講的是格局，看的是長遠(yuǎn)。這段時間，煤炭市場形勢變化快、局面復(fù)雜，因此，煤炭政策正在根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整，堅(jiān)持的原則就是：既要繼續(xù)堅(jiān)定不移的去產(chǎn)能，也要確保價格穩(wěn)定在合理區(qū)間，走好這根平衡木，如此，才能處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價格、益長遠(yuǎn)的關(guān)系。