央廣網北京7月15日消息（記者王建帆）據(jù)經濟之聲《天下財經》報道，國家發(fā)改委昨天召開新聞發(fā)布會，集中介紹了人們普遍關注的供給側結構性改革進展情況�！叭ギa能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大任務的成交單表現(xiàn)如何？我們能夠從中讀出哪些信號？

　　成績顯著：鋼鐵煤炭新增產能有效控制

　　產能是2016年經濟工作五大任務之首，半年多來被議論的很熱，實際推進的成效如何呢？國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，各部門迅速分解落實任務、撥付基礎獎補資金、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動等，使得鋼鐵煤炭等行業(yè)新增產能得到有效控制。

　　趙辰昕：目前看，各項政策措施的效應開始顯現(xiàn)，鋼鐵煤炭行業(yè)經濟運行走勢穩(wěn)中趨好。前5個月，全國粗鋼產量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產量同比下降8.4%，加上庫存、需求、預期等因素的綜合作用，市場出現(xiàn)了積極變化。7月初，鋼鐵協(xié)會監(jiān)測鋼材綜合價格指數(shù)為67.83點，比年初上漲11點；秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元，每噸比年初回升30元。

　　堅定決心：回暖態(tài)勢不足以支撐復產

　　但是隨著市場環(huán)境改善，新的問題出來了，部分地區(qū)去產能的積極性受到影響，一些已經減產、停產的企業(yè)也有意復產，增加了化解過剩產能的難度。趙辰昕分析，鋼鐵、煤炭價格回暖態(tài)勢沒有足夠支撐，各方要堅定去產能的決心。

　　趙辰昕：我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速將長期保持中高速水平，鋼材消費會在峰值平臺區(qū)持續(xù)較長時間，倒逼鋼鐵煤炭過剩產能退出的市場環(huán)境，短期內不會因價格一時漲跌而出現(xiàn)根本性變化。各相關方面要排除干擾，毫不動搖地堅決推進化解過剩產能的進程。

　　“軍令狀”：完不成任務要問責

　　今年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，我國計劃壓減粗鋼產能約4500萬噸，退出煤炭產能2.5億噸以上，約占未來五年去產能總任務量的三分之一。

　　同時，據(jù)人社部估計，今年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能涉及職工80萬左右�？傮w看，去產能任務難度較大。趙辰昕強調，接下來工作要更加緊湊，今年任務必須完成，完不成的要問責。

　　趙辰昕：今后工作安排要更加緊湊、付出艱苦努力。推進去產能，妥善安置職工、處置好企業(yè)債務，都需要做大量艱苦細致的工作。各省區(qū)市簽訂的目標責任書就是軍令狀，年底要一一盤點交賬。沒有完成全年任務的，都將被嚴肅問責。

　　在去產能過程中，我們能夠感受到三個關鍵詞：有效、難度和決心。那么去庫存、去杠桿、降成本、補短板的最新進展如何，從中可以讀出哪些趨勢和信號呢？

　　去庫存：分化調控、因城施策

　　在去庫存方面，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹了加大棚戶區(qū)改造貨幣安置力度、加快培育住房租賃市場等進展。對于當前的房地產市場，他認為去庫存仍然是主基調。下半年，要根據(jù)市場分化情況，更加注重因城施策。

　　趙辰昕：對一線及部分二線城市，要密切關注其庫存下降情況，加大住房供應，防止房價持續(xù)過快上漲；對三、四線等商品房庫存較大的城市，要根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r，積極采取有效措施，化解房地產庫存。

　　去杠桿：企業(yè)降杠桿、防風險

　　在去杠桿方面，趙辰昕提到一個重點，就是降低企業(yè)杠桿率。有分析顯示，我國當前總體債務規(guī)模和杠桿率水平并不高，債務風險總體可控，但企業(yè)的杠桿率比較高，風險相對較大。一些研究者認為，非金融企業(yè)的杠桿主要分布在國企。在地方政府穩(wěn)增長訴求的推動下，國企擴張債務，導致杠桿率上升，但投資回報率又在下降。因此，降低企業(yè)杠桿率很重要。

　　趙辰昕：主要政策思路是堅持市場化、法治化原則，通過綜合施策，引導和促進企業(yè)根據(jù)自身需求降低杠桿，實現(xiàn)標本兼治，既解決當前面臨的問題，也要建立長效機制。

　　降成本：減稅、降費“組合拳”

　　在降成本方面，主要就是減稅、降費。國家通過政策“組合拳”，比如全面推開營改增試點、取消和免征一批行政事業(yè)性收費、查處違規(guī)涉企收費等，讓企業(yè)受益明顯。趙辰昕說：

　　趙辰昕：1—5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營業(yè)務收入利潤率為5.59%，同比提高0.21個百分點。

　　補短板：保持有效投資力度

　　在補短板方面，趙辰昕介紹，相關工作方案已經制定，下一步將努力提高投資的有效性、保持有效投資力度：

　　趙辰昕：我委會同有關方面研究制定了《關于提高投資有效性 保持有效投資力度 著力補齊短板工作方案》，并按照有關要求，抓緊推進專項建設基金工作，優(yōu)化安排中央預算內投資，積極推進投融資體制改革重點工作等，取得了積極進展。

　　總體來看，推進供給側結構性改革并非易事。趙辰昕形容，既要有韌勁，又要有狠勁。

　　趙辰昕：完成好供給側結構性改革“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說立行、立竿見影的狠勁。

　　除了供給側結構性改革的進展情況，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕還回應了多個熱點問題。

　　民間投資增速持續(xù)回落，接下來政策的著力點在哪？

　　趙辰昕：在督查、調研的基礎上，7月1日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》，要求進一步做好促進民間投資有關工作。這個文件是結合督查、調研發(fā)現(xiàn)的問題制定的一個最新的政策文件。

　　下一步，我們將會同有關方面，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省區(qū)市組織開展重點督導，抓好對督查和評估調研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，切實調動民營企業(yè)的積極性，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

　　如何培育新動能，并改造提升傳統(tǒng)動能？

　　趙辰昕：加快培育新動能方面，主要是進一步突出改革創(chuàng)新，通過加大制度和創(chuàng)新資源供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。改造提升傳統(tǒng)動能方面，主要是堅持分類施策，既堅定落實去產能工作任務，也切實抓好傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。進一步推進“互聯(lián)網+”行動及“中國制造2025”，運用現(xiàn)代技術推動生產、管理和營銷模式變革，使傳統(tǒng)動能煥發(fā)新的生機與活力。目前，以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術快速滲透到傳統(tǒng)產業(yè)領域，網絡約車、在線醫(yī)療、遠程教育等新服務積極涌現(xiàn)，促進了服務效率大幅提升。

　　同時，也要清醒地認識到，我國經濟增長新舊動力實現(xiàn)動能轉換還需要一個過程。更要看到，9億多勞動力、1.7億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。

　　下一步經濟體制改革的重點在哪里？

　　趙辰昕：下一步，將以簡政放權、投融資、價格、國有企業(yè)和重點行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、對外開放等為重點，繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。