央廣網北京3月29日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，實業興邦，制造業是根本，而制造業的發展和轉型升級，離不開金融的支持。為了引導金融“活水”流向制造業，央行、銀監會、保監會、證監會攜手工信部聯合印發《關于金融支持制造強國建設的指導意見》，提出要緊緊圍繞“中國制造2025”戰略的重點領域和關鍵任務，積極拓寬技術密集型和中小型制造業企業的多元化融資渠道。

　　《意見》提出，要積極發展和完善多元化金融組織體系。各類銀行機構要充分發揮差異化優勢，形成金融服務協同效應；通過設立先進制造業融資事業部、科技金融專營機構等，提升金融服務專業化、精細化水平。積極支持符合條件的金融機構和制造業企業通過控股、參股等方式，發起設立金融租賃公司。

　　此外，《意見》強調，要創新發展“符合制造業特點”的信貸管理體制和金融產品體系。鼓勵金融機構依托制造業產業鏈核心企業，大力發展產業鏈金融產品和服務，有效滿足產業鏈上下游企業的融資需求。

　　對此，聯想集團董事長楊元慶深有感觸：“很多中小企業都是像我們這種大企業的上下游企業，我們和這些企業有長期做生意的記錄，可以發展供應鏈或者是上下游這樣一些金融，把資金用到真正實體經濟方面。”

　　除了傳統的信貸支持，《意見》提出，整合、動員多種金融資源，支持制造業發展。鼓勵創業投資基金、產業投資基金投向先進基礎工藝等領域重點項目。鼓勵保險公司發展企業財產保險等多種保險業務，提供多方面的風險保障。北京科技大學金融管理學院金融系主任劉澄認為，多股金融力量將形成合力，助推中國制造的轉型升級。

　　劉澄表示：“不僅包括銀行的資金，也包括我們創業資本的基金、各種產業基金，包括擔保、扶持等，各類金融機構發揮各自的優勢，形成共同的合力，強化對這些企業的扶持力度。這也符合國家金融改革的發展方向，從單純的間接金融向間接金融和直接金融并舉的方向發展，加大金融全方位的支持力度。”

　　除了引導資金“脫虛向實”的“輸血”外，制造業企業還需要提高“自我造血”功能。《意見》提出，加快推進高技術制造業企業、先進制造業企業上市或掛牌融資，設計開發符合先進制造業和戰略性新興產業特點的創新債券品種，支持制造業領域信貸資產證券化。數據顯示，2016年發行申購的新股中，制造業企業占比超過60%。另外，在獲得高效金融支持的同時，制造業打鐵也需自身硬，清華大學國際貿易與金融系主任宋逢明表示，制造業要加大轉型升級力度，提高創新能力。

　　宋逢明認為：“制造業本身的改革是根本的。如果制造業這一側還是在原來落后的技術，大量地生產出市場所不需要的產品，那么對它加強金融服務會使過剩產能越來越多，這是不行的。所以關鍵問題還是（制造業）要創新，將創新的科技成果轉換為生產力，脫虛向實的發展才是可以實現的。”

　　中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚對此作出分析與評論。

　　向松祚：“這次‘一行三會’加上工信部出臺的文件非常重要且及時，原因也很清楚，因為我國經濟出現了較嚴重的脫實向虛跡象。

　　過去這些年來，社會融資、銀行新增貸款每年的規模都很大，但對于很多實體制造業，特別是對于新興的高科技制造業來講，仍然普遍存在融資難、融資貴的問題，很多制造業的企業甚至面臨資金鏈斷裂的風險。去年整個銀行新增貸款接近13萬億元，其中45%都投入到房地產。一個國家的銀行新增貸款差不多一半投到一個行業，這是非常不正常的。究其原因，很重要的一點是因為我國體制、機制上的障礙使制造業的利潤的回報率相比房地產來講較低，資金都去追逐利益，很多就流到房地產和其他金融行業。同時，這和我國長期以來抵押、擔保的金融體系也有關系。

　　這次‘一行三會’出臺的文件，我認為對實現‘中國制造2025’、制造業的轉型具有重要意義。它努力改變融資方式，從制度上明確要求各個商業銀行金融機構設立專門的事業部，設立專門的機構來為先進制造業，為‘中國制造2025’探索新的金融服務手段以及金融產品。

　　過去給企業貸款需要抵押、質押，這對于銀行的工作人員以及信貸員來講似乎是比較方便、輕松。因為抵押關系，好像比較放心，但事實上歷史經驗告訴我們，有抵押并不意味著其風險就低。相反，很多科技企業事實證明可能初期確實看起來風險很大，但在發展過程中，其展現了無限的潛力，這讓很多商業銀行在事后也很后悔。所以，我認為成立專門的金融事業部以及金融機構，有利于改變融資方式，實現制造業的轉型升級。

　　經濟之聲：對于現在金融本身“嫌貧愛富”的本質，您認為本質上是因為制造業不賺錢，金融才不愿意扶持它？還是因為金融不扶持，才造成制造業不賺錢？

　　向松祚：“首先要指出的是制造業并非不賺錢，任何國家的財富都是來自于制造業，來自于實體經濟。從經濟常識上講，任何金融無論多么發達，只是一個中介。當然，它作為中介是要拿走利潤的。現在中國的大量企業，特別是房地產以及大型的國有企業，其負債太高，有的動輒幾百億，甚至幾千億，因為要對銀行交利息，所以反映在宏觀數據上，銀行整個拿的利潤就太多。但是，對于新興的制造業，因為不容易拿到錢，所以其負債率其實很低，甚至于沒有負債。這次的規定就是要解決這些資金脫實向虛的問題，不能讓資金在銀行金融體系里自我循環、自我膨脹。更重要的是，要把資金從低水平、產能擴張的行業以及嚴重的產能過剩行業引導出去，進入新興的高科技制造業。所以，這是兩方面的問題，一是金融的活水如何流到實體經濟；二是實體經濟本身的信貸結構也需要得到根本性的調整。”