央廣網(wǎng)北京3月23日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再度迎來了政策紅利。昨天，人社部公布《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。

　　意見特別提出，事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)可“留職不停薪”。事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報酬、獎勵等權(quán)利義務(wù)，并且可以根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配。對于離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，意見明確，事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

　　此外，意見提出，支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)。

　　而且政策在工作時間上也做了調(diào)整。意見提出事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實際，可探索在創(chuàng)新崗位實行靈活、彈性的工作時間，便于工作人員合理安排利用時間開展創(chuàng)新工作。

　　記者采訪了在事業(yè)單位工作的王先生。他坦言，這樣的政策，讓想創(chuàng)業(yè)的人吃了定心丸，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有了單位兜底，可以消除顧慮。

　　王先生表示：“機(jī)會合適的話可以去試一下，畢竟這等于是政府兜底，單位兜底。在事業(yè)單位待久了，接觸社會的機(jī)會相對較少，再踏入社會可能會有些抵觸，在經(jīng)驗、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生顧慮。但是，既然有相關(guān)政策的兜底，那完全可以進(jìn)行嘗試。當(dāng)然，這也因人而異，如果有的人確實適合，他就會走出去�！�

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動關(guān)系研究中心主任陶文忠對此作出分析與評論。

　　陶文忠：“人社部剛剛發(fā)布的《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，是落實國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要步驟。根據(jù)國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略，到2050年，我國要建成世界科技創(chuàng)新的強國，成為世界主要的科技中心和創(chuàng)新高地。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，科技和人才是最重要的戰(zhàn)略資源。

　　科技和人才是創(chuàng)新的主體，這份指導(dǎo)意見實際上是落實了國家創(chuàng)新戰(zhàn)略當(dāng)中提出的‘要實施更加積極的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才激勵和吸引政策，讓創(chuàng)新人才在科技成果產(chǎn)業(yè)化的過程中得到合理的回報’。因此，指導(dǎo)意見體現(xiàn)了以下幾點：

　　首先，它分為四類：第一類，要選派一些有條件的人去相應(yīng)的單位掛職，進(jìn)行項目的合作；第二類，實施兼職；第三類，鼓勵離崗創(chuàng)業(yè)；第四類，單位自身的創(chuàng)新。這四方面給出的相關(guān)的條件和待遇也有一些不同。比如選派是有很高的條件，并不是每個人都可嘗試，只有單位認(rèn)為符合條件的，才能夠留職不停薪。而兼職的項目合作，更傾向于去其他單位進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獲得更多的成果，在保證履行本單位崗位職責(zé)的同時做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作，二者需要注意平衡。對于離崗創(chuàng)業(yè)人員，《意見》提出來要保留三年的人事關(guān)系，當(dāng)然也可以提前返回，但未來的方向是走向社會的，它體現(xiàn)了逐步進(jìn)行企事分離的改革方向。綜上所述，《意見》真正從各種類型出發(fā)，達(dá)到了人盡其才的目的。

　　但是，我們也必須認(rèn)識到《意見》在落實的過程中，還是需要注意一些事項。比如在總體的政策層面上，在事業(yè)單位的保險繳費義務(wù)與個人的保險繳費義務(wù)之間，指導(dǎo)意見提出了一個初步的想法：對于離崗創(chuàng)業(yè)的人，要求原單位繼續(xù)履行參保義務(wù)，那么個人繳費與事業(yè)單位如何協(xié)調(diào)，這是需要進(jìn)一步解決的問題。其次，從離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新到正式離崗，其社會關(guān)系如何進(jìn)一步平穩(wěn)銜接？畢竟這兩個系統(tǒng)之間建立的時間不長，有些部分之間還存在距離，這是在總體政策層面上需要解決的問題。

　　另外，在單位內(nèi)部政策的層面上，指導(dǎo)意見的落實需注意處理好相應(yīng)的關(guān)系，比如本職工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)系如何去協(xié)調(diào)以及平衡。以及如何保證鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的公平性、有效性。再者，創(chuàng)業(yè)所形成的收益與所在單位之間的投入、回報該如何去體現(xiàn)，這也是不可忽視的一點。

　　所以，總體上來說《意見》是落實國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要步驟，是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的極大鼓勵，有利于后續(xù)事業(yè)單位與企業(yè)職能進(jìn)一步分離的探索。同時，它的落實它還需要進(jìn)一步完善具體的措施�！�