央廣網北京3月10日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，十二屆全國人大五次會議新聞中心今天（10日）上午舉行記者會，央行行長周小川，副行長易綱，副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就金融改革與發展的相關問題回答中外記者提問。

　　自2016年下半年開始，匯率出現了較大幅度的變化，總理在政府工作報告中也提出，要堅持匯率市場化改革的方向，同時也要穩定人民幣在全球貨幣當中的地位。2017年，央行將如何保障匯率的穩定？

　　對此，周小川表示：“ 2016年下半年的匯率波動較大，其中有多種因素。第一，2016年下半年，中國對外投資和其他方面的外部花銷‘猛一些’，每年下半年都會有所增長，但去年的增長較為明顯。其中也包括一些企業在外收購的熱情和謹慎程度較高。

　　另一原因是美國大選、特朗普當選。之后出現了很多和一般人預期不太符合的變化，因此導致美元指數上升，匯率波動較大。我們相信，隨著今年中國經濟的穩定、健康，供給側結構性改革，‘三去一降一補’都取得成績，國際上對中國經濟的信心較強，匯率自動會出現穩定的趨勢。與此同時，相關政策方面沒有太大的變化，但是在執行和監管方面應做得更加精細。因此，我認為在這種情況下，今年的人民幣匯率應該較為穩定。當然，外匯市場歷來是一個非常敏感的市場，它會隨著整個全球經濟，也隨著中國發生的各種事件而不斷波動，誰也不能準確地預期2017年仍會有哪些不確定性，哪些事件會發生。因此，正常的匯率波動是一個常態。”   

　　有記者認為中國和美國在利率方面存在一定的差異，對于維持人民幣的穩定重要性如何？周小川就此發表了評論與看法。

　　周小川：“從外匯市場的交易層面上看，很多交易室、交易員，從他們的層面上，利率差異往往是導致一些期操作的動因，錢總會朝著利率高的方向移動。但從中期看，各國的利率水平主要由國內經濟情況決定，而國內的經濟情況包括了經濟增長、就業、人們對本國經濟的信心以及通貨膨脹率，通貨膨脹率各國也不一樣，所以各國的利率也都是有差異的。例如，多年以來日本的利率都比較低，跟其他貨幣有明顯的利率差距，但這不意味著日本一定會導致明顯的、持續的投機活動或資本流動。”

　　據了解，央行目前正在牽頭統一資產管理業務的標準和規制，制定、出臺統一的監管標準的初衷是什么?這將圍繞哪些具體的方面規范資產管理業務?由于資產管理業務涉及的部門比較多，目前各部門之間是否還存在分歧，具體的政策將何時出臺，更進一步思考，能否把這項政策的制定和出臺看作金融監管協調機制的試驗田？

　　周小川認為：“兩年前我們已經初步設置了金融監管協調機制，并稱之為‘金融監管協調部際聯席會議’。這一聯席會議確實最近研究了資產管理的問題，因為金融資產管理中很大一部分為理財產品，因此這一問題也被稱之為‘理財產品的問題’。目前，研究已經就許多較大的方面的問題都在‘一行三會一局’，即人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯局之間初步達成了一致，我們進一步細化后作出初步規范。但是，這一規范絕不是一勞永逸的。因為市場是不斷變化的，我們會將一些突出存在的問題進行規范。

　　目前存在的問題主要為：一是理財產品市場上的混亂，如標準差距太大、套利機會太多、投機性過強等。二是監管之間通氣不夠，對市場總體觀察和風險的把握不夠好，所以這方面也應加強。

　　從資產管理的個體來說，有一些是投機性過強，忽視風險，缺少基本的風險管理做法。再有就是資產管理產品或者理財產品嵌套運行，就是從金融系統一個行業的一個公司到了另外一個行業的一個公司，來回在系統里轉。而我們強調資產管理和其他金融業務一樣，要著重為實體經濟服務，轉來轉去錢沒有到實體經濟去。這中間到底有些什么問題，可能有一些是套利，甚至有一些是違規的行為。就這幾個方面，大家對資產管理究竟怎么定義、都是哪些范疇、都存在哪些問題，初步達成了一致意見。

　　金融監管協調機制還會朝著這個方向繼續努力，而且在達成一致意見的情況下，金融監管協調機制仍有可能提高到更有效的層次，但現在仍未做到。”

　　有記者提出，從去年開始，中國債券市場的對外開放舉動很多。最近一段時間花旗(Citi)和彭博相繼把中國債券納入其的相關指數。這是否意味著今年中國債券市場的開放步子會更快一些，會有大的舉動？

　　周小川：“債券市場從發展的早期開始，就秉著開放、公平競爭的思路建立并發展。因此，債券市場始終都有對外開放的內容。去年有利的方面是，人民幣國際化進一步邁進，人民幣被納入SDR籃子，這些都有利于外國投資者提高對中國債券市場的興趣和積極性。我們也相應推出了一些政策，但不是一些突出的政策。我們也不刻意追求人民幣債券交易是否納入某一個具體的債券指數，但是會穩步地在這個方向推進，在對外開放方面也會逐步取得更明顯的進展。”

　　潘功勝表示：“我認為，近年來中國的債券市場發展速度較快，債券品種較豐富，基礎設施在不斷地完善，投資者也日益的多元。所以，在支持中國的實體經濟發展方面，中國債券市場的發展在支持中國實體經濟方面發揮著越來越重要的作用。作為中國金融市場對外開放的一個組成部分，我們也在穩步地推動債券市場的對外開放。

　　境外機構到中國市場發行債券，俗稱‘熊貓債券’。到目前為止，國際開發金融組織、國外政府、國際上的著名金融機構和企業，這些主體都有在中國債券市場發債的實踐。截至去年年底，“熊貓債券”發了600多億人民幣。”