央廣網(wǎng)北京12月7日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》給外商投資提供了重要的參考和指導(dǎo)。而隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，這份指導(dǎo)目錄即將再次修訂。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)編訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的最新修訂稿，現(xiàn)在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這次修訂的主要特點(diǎn)，一是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在去年大幅度開(kāi)放的基礎(chǔ)上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施，減少到62條。二是改革《目錄》結(jié)構(gòu)設(shè)置。三是對(duì)于原來(lái)限制類中的11條措施按照內(nèi)外資一致原則管理，《目錄》修訂稿不再列示。四是保持鼓勵(lì)類政策穩(wěn)定。

　　對(duì)外投資管理要與時(shí)俱進(jìn)。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平就此話題做出點(diǎn)評(píng)。

　　張建平：中國(guó)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》在1995年第一次頒布，到現(xiàn)在為止已經(jīng)修改過(guò)6次。換言之，隨著形勢(shì)的變化、中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況的變化，每過(guò)兩三年這個(gè)目錄就要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。目前中國(guó)正處在新一輪改革開(kāi)放時(shí)期，比如負(fù)面清單的試驗(yàn)，以及正在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，該目錄的修訂和調(diào)整體現(xiàn)出中國(guó)在利用外資方面進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)。

　　這次調(diào)整在我看來(lái)主要有三個(gè)特點(diǎn)，第一，開(kāi)放的范圍和幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。這種擴(kuò)大主要是基于中國(guó)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力得以逐漸提升，現(xiàn)在我們歡迎外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)跟中國(guó)共同競(jìng)爭(zhēng)。比如制造業(yè)領(lǐng)域、軌道交通等領(lǐng)域，中國(guó)歡迎外資加入。在采礦這方面，非常規(guī)油氣、貴金屬和鋰礦方面，過(guò)去限制外資，而現(xiàn)在允許外資進(jìn)入。在服務(wù)業(yè)方面，我們對(duì)于公路的旅客運(yùn)輸、外輪理貨，還有資信調(diào)查和評(píng)級(jí)服務(wù)這些領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放，特別是資信調(diào)查和評(píng)級(jí)服務(wù)在過(guò)去我們不允許外資做，只是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中試用，但現(xiàn)在能夠面向全國(guó)開(kāi)放，也體現(xiàn)了我們對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一些經(jīng)驗(yàn)加快復(fù)制推廣的進(jìn)程。

　　第二，這次的修訂從過(guò)去正面清單的管理逐漸向負(fù)面清單過(guò)渡。這種過(guò)渡主要體現(xiàn)在，這次的目錄結(jié)構(gòu)設(shè)置發(fā)生了很大變化，即把過(guò)去鼓勵(lì)類項(xiàng)目當(dāng)中有股比要求的一些條目，以及限制類和禁止類這三類整合成了外商投資的準(zhǔn)入特別管理措施。這樣一些措施實(shí)際就是統(tǒng)一列名限制性的措施，說(shuō)明我們?cè)谥饾u考慮將外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單這種形態(tài)體現(xiàn)出來(lái)，也體現(xiàn)了從正面清單向負(fù)責(zé)面清單過(guò)渡的這種舉措。另外，限制性和禁止類的條目總數(shù)在去年已經(jīng)有大幅縮減，今年進(jìn)一步從93條縮減到62條，也體現(xiàn)了我們負(fù)面清單逐漸要變得越來(lái)越短，對(duì)于外資越來(lái)越便利。

　　第三，按照內(nèi)外資一致管理的原則。一些限制類和禁止類項(xiàng)目，原來(lái)只對(duì)外資限制和禁止，但這次的目錄當(dāng)中不再出現(xiàn)。體現(xiàn)出我們對(duì)于外資和內(nèi)資同樣管理的原則。

　　總體來(lái)講，這次《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的修訂，體現(xiàn)了我們?cè)谛碌母母镩_(kāi)放形勢(shì)之下，從正面清單逐漸向負(fù)面清單過(guò)渡，并且探索更合適的方法，這是非常有益一個(gè)嘗試。