央廣網(wǎng)北京11月10日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展當中具有獨特的作用。商務(wù)部召開的全國居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗交流會對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的方向，那就是針對當前我國生活服務(wù)業(yè)“總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高”的突出問題，由商務(wù)部牽頭多部門醞釀系列供給側(cè)改革舉措，將從提高服務(wù)供給、加強制度供給、優(yōu)化環(huán)境供給、完善政策供給、樹立創(chuàng)新典型等幾方面力促生活服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　服務(wù)業(yè)近期將迎來“一攬子”新政，包括政府引導建立產(chǎn)業(yè)基金等都在醞釀中。有專家指出，“十三五”期間我國將建立服務(wù)業(yè)主導的經(jīng)濟增長新格局，服務(wù)業(yè)有望拉動經(jīng)濟增長約4個百分點，同時也將開啟巨大的市場空間。實際上，管理部門對最近幾年對服務(wù)業(yè)的發(fā)展非常重視。2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》，這是國務(wù)院首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的全面部署。去年的2月和11月，國務(wù)院兩次發(fā)布新政策，繼續(xù)力挺服務(wù)業(yè)的發(fā)展，今年11月8日，國家發(fā)改委發(fā)布了《服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大綱（2016-2025年）》（征求意見稿），對未來十年的服務(wù)業(yè)發(fā)展作出頂層規(guī)劃。

　　精準推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全國政協(xié)委員張連起就此做出點評。

　　張連起：服務(wù)業(yè)主導的格局是進入高收入國家的一個必經(jīng)階段，也是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)性改革的一個重要抓手�！笆�三五”期間，我國經(jīng)濟增長將會形成消費拉動、服務(wù)業(yè)主導的一個新格局。2015年人口城鎮(zhèn)化率是56.1%，戶籍化率不到40%，走向城鎮(zhèn)化的過程中，如果要達到75%左右，需要轉(zhuǎn)移大量的人口進城，這就會帶來包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、娛樂等各方面的消費需求，這種包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的消費需求將會成為推進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

　　發(fā)改委最近發(fā)布《服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大綱》，該征求意見稿實際就是提出服務(wù)經(jīng)濟市場化、社會化、國際化水平的方向，有效推進服務(wù)業(yè)的增加值，支持經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會進步。之前國務(wù)院也已經(jīng)提出，適度擴大總需求。擴大總需求很大程度上就是服務(wù)業(yè)的需求，現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所謂精準對接的實際就是需求的轉(zhuǎn)向升級。加快服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)系人民福祉，也關(guān)系到全面建成小康社會的目標實現(xiàn)。在一、二、三產(chǎn)業(yè)，在更高層次的協(xié)調(diào)發(fā)展角度來全面提升綜合國力，提升服務(wù)業(yè)的細分市場，促進服務(wù)業(yè)行業(yè)融合，推進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統(tǒng)集成，創(chuàng)新服務(wù)供給，拓展增值空間。無論是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、家政等服務(wù)業(yè)，它是“一箭三雕”的，一來可以促進民生改善，二來助推經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，三來對民營投資，特別是民間投資資本提供了一個廣闊的發(fā)力地帶，包括“設(shè)計+”、“物流+”、“旅游+”、“養(yǎng)老+”等跨界融合發(fā)展，這一方面將會提升老百姓生活的獲得感，另外方面可以為民間投資穩(wěn)定增長提供一個重要的空間和領(lǐng)域。

　　發(fā)展高效、安全、綠色、普惠、開放、創(chuàng)新包括現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)也有利于發(fā)展普惠金融，鼓勵發(fā)展科技金融、綠色金融，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等，這也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要內(nèi)容�？傊�服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不是簡單的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也不是簡單的生活服務(wù)業(yè)，還包括現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)在內(nèi)的一個金融結(jié)構(gòu)。因此，要在分類推進國有服務(wù)企業(yè)的改革方面，對于充分競爭的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭鞋F(xiàn)代企業(yè)制度的改革，也即股份公司的改革，積極引入多元化的股權(quán)投資，特別是要在混合所有制的改革進程中，要對主業(yè)出于國家安全、國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域的國有服務(wù)行業(yè)，保持國有資本的控股地位。但對那些充分競爭的服務(wù)業(yè)，要支持非國有資本參股，放開競爭業(yè)務(wù)，促進公共資源的配置市場化。

　　總之要用法治化、市場化的手段和途徑推進具備條件的投資主體多元化。也即，我們現(xiàn)在面臨著一個重大的轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，就是服務(wù)產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟需要進一步破除各種形式的壟斷或者審批等門檻，讓民間投資資本包括更多的非公有制資本以控股的方式參與到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中去。因為很大程度上，沒有民間資本的投資，資本的活水就會出現(xiàn)很多短板，比如在醫(yī)療、養(yǎng)老等民生短板上現(xiàn)在還存在很多瓶頸。

　　這次發(fā)改委有關(guān)支持服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的征求意見稿，實際上為給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一些重大舉措落地，打造中國服務(wù)業(yè)品牌，通過提升供給的效率和質(zhì)量，特別是服務(wù)業(yè)的效率和質(zhì)量，貫徹新發(fā)展理念，提供了一個重要的綱領(lǐng)性指引。發(fā)展服務(wù)業(yè)是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的一個重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個主線中的重要組成部分，同時也是增強人民群眾獲得感和幸福感的一個重要方式。

　　據(jù)觀察，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體存在的短板在于總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高。大家期盼的服務(wù)方式，比如在信息智慧服務(wù)、融合服務(wù)、集聚服務(wù)、品質(zhì)服務(wù)、精準服務(wù)、安全服務(wù)等方面還存在著大量短板。在現(xiàn)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)十分艱巨，第一，要加快創(chuàng)新，提高服務(wù)供給，包括精準供給、深化改革、加強制度供給。第二，要整頓秩序，優(yōu)化環(huán)境。一方面，強化政府引導；另外一方面，積極推進民間資本進入，完善政策供給，特別是要推動居民服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。