專家:推進公共就業服務信息化建設或需破解四大癥結
2016-10-31 15:11:00 來源:央廣網
央廣網北京10月31日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,如今,很多人找工作要先上網搜一搜,而現在提供就業服務網站也很多,比如51Job、智聯招聘、趕集網等,很多公司也在自己的網站發布招聘人才的信息。但是這些招聘信息都是各個企業發布的,各有千秋,難免“一葉障目,不見森林”。
如果真要分析某個職業到底多少人在找工作,又有多少崗位目前是空缺的?和其它行業比,平均工資是高是低? 這就需要全面和真實的信息。這樣的大數據分析,不僅能看出哪些工作最緊缺,還能分析出哪些行業未來要轉型。這既能為找工作的人提供方便,也方便政府部門進行統籌管理。為加快實現就業服務和就業管理工作全程信息化,人力資源和社會保障部近日發布通知,提出到2020年,全面建成系統省級集中、信息全國共享的公共就業服務信息化格局。
這些省級就業信息資源庫以社會保障卡持卡人基礎信息庫、用人單位基礎信息庫為基礎,信息詳細而全面。各地在這樣的基礎上聚集多方信息資源,開展大數據分析應用,可以為就業形勢分析提供支撐。再充分運用網站、移動應用、自助終端、12333電話等渠道,就可以打造線上線下一體的服務體系,實現就業見習、市場供求狀況等就業信息的多渠道發布和精準推送。
通知要求,各地要在2018年底前建成省級集中的公共就業服務業務應用系統,既有業務專網管理,又能通過互聯網經辦服務。功能要覆蓋職業培訓、失業保險管理等等,這樣的網絡建成之后,對找工作的人來說,將是一大福音。大數據為找工作提供深度分析。全國青聯委員、全國青聯新聞出版界別副秘書長吳永強就此做出點評。
吳永強:從人社部的通知來看,有幾個關鍵詞,第一是全程的信息化;第二是要全面建成,并且有時間點要求;第三是依托大數據。整個通知表明國家對公共就業服務體系的建設日益規范化、科學化和信息化。同時現在大數據的信息基礎使得我們的就業服務體系整體性建設的信息化程度得到進一步提升。
早在幾年前人社部就曾經發過文,強調推進公共就業服務體系建設工作指導意見,大概在2009年和2012年都不同程度地發布過這方面的通知。因為公共就業服務體系化建設在整個人力資源社會保障信息化的工作當中具有一種基礎性和普遍性特點,是整個人力資源社會保障信息化的一種重要支柱,而且關系到國民經濟發展和人力資源配比形勢的研判。通俗來講,根據國民經濟的發展情況,需要配比什么樣的一個勞動力資源,現有的人力資源的結構是不是合理,或者現在存在著哪些方面的問題,人才結構如何進一步優化等,都需要一個整體性的服務平臺體系的建設,從而使得這方面的建設得以明確和進一步細化。
但不得不承認的一個現實,即相當長一段時間以來,我國在人力資源供需的結構性矛盾、人力資源和經濟社會發展的相適應程度、人力資源信息化建設的發展等方面也存在著這樣那樣的一些不足。因此,人才短缺或者人才過剩,經濟發達地區和欠發達地區人力資源的差異化配比情況,供需不夠緊密等問題,既有一些客觀因素,也有主觀方面存在的一些不足。有鑒于此,這次從全局性設計出發,作為指導,要求實現就業服務和就業管理工作全程的信息化,顯然,這是一個質的提升。八九十年代的人才市場招聘,報紙廣告招聘,乃至于這些年來一些人才網站等的招聘,這些層次相對比較低,表現形式比較片面和單一,不僅耗費大量的人力、物力成本,而且關鍵在于契合度非常低,同時對人力資源發展的趨勢缺乏一個前瞻或者引導。因此在信息技術發展的今天,這已經完全不能夠適應供需雙方的要求。
從這次人社部發布的通知來看,就業服務和管理體系信息化建設需要處理好以下幾個可能存在的癥結問題,第一,要進行全局統籌規劃和設計,建立起國家層面、地方政府層面,乃至于縣級層面的就業信息化、服務化的平臺;同時實現不同層級平臺之間信息的互聯互通,而不是各自為政,信息短路或者信息瓶頸。
第二,建設要與管理并重。信息平臺的建設,相關信息的采集吸納非常重要,但這只是一個方面,如何把這些采集吸納回來的信息運用好,或者推動這些信息的發布、使用,尤其實現高效科學的使用,同樣極為重要,這是對這個信息平臺建設之后的管理水平的一個考驗。
第三,要建立完善而且分門類、分層次的就業服務體系建設。比如前面一再提到的數量龐大的大學生畢業群體的供需平臺建設,以及針對專業類人才,像金融人才、新媒體人才、海歸人才、技術類工人人才等這些專業門類的信息化平臺建設也非常必要。同時,使得經濟發達地區與欠發達地區的就業服務信息實現科學的流動和合理的配比也同樣重要。
第四是對人才供需發展的趨勢把握上,對于這些信息如何進行一個前瞻性的研判,如何進行一個有意識的推動、引導,從而使得其更加緊密的契合經濟社會的發展要求,也是這個平臺建設中需要實現的一個重要功能。當然,這個平臺建設當中應該大力推進如國家部委、政府機關、國有企業、事業單位等這樣一些具有公共色彩服務部門的就業供需體系的建設,使得相關的信息更加公開化、透明化、規范化,從而在一定程度上遏制這些服務領域可能存在的一些腐敗或者暗箱操作等弊端。
綜合來看,這次人社部提出的這個通知和這方面的要求確實非常有意義。
編輯:趙亞蕓
關鍵詞:人社部;人才;大數據
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