央廣網北京8月9日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，由上百家機構、上千名專家歷時兩年共同研究編制的《“十三五”國家科技創新規劃》昨天正式公布。如何讓創新真正成為引領經濟社會發展的第一動力？要邁進創新型國家行列，我們還有那些差距？規劃作為國務院確定的22個國家重點專項規劃之一，對未來5年科技創新做了系統謀劃和前瞻布局，描繪出未來5年我國科技創新發展的藍圖。

　　近些年，國家陸續發布了多個涉及科學技術的規劃，但《“十三五”國家科技創新規劃》是國家第一次把“科技創新”作為一個整體進行頂層規劃。

　　這個《規劃》的最大亮點在于，它關注的不僅僅是科學技術研究本身，而是更加面向經濟和社會發展，從創新的全鏈條著手，向科技強國進軍。在我國經濟步入新常態的背景下，不管是供給側結構性改革還是產業結構調整，都需要發動起創新的強大引擎，不斷為改革和發展注入充沛活力。而放眼國際，國家之間的競爭歸根到底是科技能力的競爭，我們必須牢牢抓住這一輪科技革命引領產業變革的機會。因此，中國未來的發展對于創新的期待和需求非常高。

　　《規劃》提出12項主要指標，包括國家綜合創新能力世界排名從現在的18位提升到第15位，科技進步貢獻率從現在的55.3%提高到60%，知識密集型服務業增加值占國內生產總值的比重由現在的15.6%提高到20%。

　　那么，要實現這些目標，我們的主要差距在哪里？為縮小這些差距，規劃部署了那些主要任務和重大舉措？中國離“創新型國家”還有多遠？北京科技大學教授劉澄對此進行了分析與解讀。

　　劉澄：我們第一次在國家的層面上如此重視科技創新，這些年來，中國的綜合創新能力是在不斷提升的，2015年我們已經排到了世界第十八位，但是這一成績距離我們所理解的創新型國家還有一定的差距。創新型國家是指那些以技術創新為經濟發展核心驅動力的國家，這些國家所有的經濟發展都是以科技進步為基礎的，它們有著強大的科技進步優勢，對世界科技以及世界文明的貢獻都是非常顯著的。

　　全世界真正符合創新型國家標準的國家大致有20多個，這些國家的共同特征是什么？第一，它們的創新指數明顯高于其他國家，科技進步的貢獻率在70%以上，研發的投入在GDP中的占比一般是2%以上，對外技術的依存度指標一般在30%以下，世界上絕大多數專利都屬于這些國家。有人統計，世界上前20個創新國家所獲得的技術專利占世界所有專利的99%以上，從這些角度看來，中國距離創新性國家還是有很大的差距。

　　中國的科技實力確實大大增強了，但是仍舊存在著很多發展不平衡的問題，例如我們專利申請的數量很多，但質量不高，科技成果轉化率也不高。另外，我們原創型的科研成果、重大的科研成果的數量還不多，從推動經濟發展的角度看來，我國創新對經濟發展的貢獻率還偏低。中國原創的科研成果還很有限，對世界科技進步的貢獻率也不高，這與中國的大國地位是不相稱的。

　　為了加快實現成為創新型國家的奮斗目標，我們實施了很多舉措，這次我們公布了《“十三五”國家科技創新規劃》，其主要的亮點就是強調了對重大原創性科研成果和國際頂尖人才的渴望。同時，我們也要加強原始的創新，發展顛覆性技術支持自由探索，增加科技的源頭供給，這些都突出了我們在科研質量和人才質量方面的發展目標。另外，整個規劃還明確了信息技術、智能制造、健康技術等行業的發展目標，并且特別突顯了建設創新的制度環境。

　　要想完成這些發展目標，我認為我們要著重做到三點：第一要提高全民的創新素質，提高百姓的科技意識。其中教育是關鍵，尤其是高等教育要將創造力作為主要的培養目標。第二要營造創新的環境，要在百姓中普及科技意識，鼓勵創新、寬容失敗，建立起與知識、經濟和時代相適應的科技考核和激勵機制。第三，創新保護和鼓勵制度是關鍵。創新的源頭是需求，我們的科研成果在市場上一定要有價值，我們在全社會中要營造出尊重知識的氛圍，加大對科技成果和知識產權的保護力度，完善知識產權的法規建設，加大對侵犯知識產權案件的執行力度。另外，我們也要建立起適當的鼓勵機制，鼓勵科技人員以創新為引導，加強原創性工作，從而使得一大批科研人員樹立起終身發展科研的人生目標。