央廣網北京6月29日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，京津冀協同發展，產業轉移是“當頭炮”也是難點所在。工信部聯合北京市、天津市、河北省人民政府今天共同發布了《京津冀產業轉移指南》，這意味著京津冀產業轉移在行動層面有了“指南針”。指南提出，構建“一個中心、五區五帶五鏈、若干特色基地”的產業發展格局。“一個中心”即打造一個科技創新中心。依托北京的科技和人才資源優勢，打造具有全球影響力的科技創新中心和戰略性新興產業策源地。承擔京津冀地區產業研發、設計、服務等功能，輻射全國。建設“五區五帶五鏈”則是以北京中關村、天津濱海新區、唐山曹妃甸區、滄州沿海地區、張家口、承德地區為突破建設重要引擎，以京津走廊高新技術及生產性服務業產業帶、沿海臨港產業帶、沿京廣線先進制造業產業帶、沿京九線特色輕紡產業帶、沿張承線綠色生態產業帶為支撐優化區域布局，以汽車、新能源裝備、智能終端、大數據和現代農業五大產業鏈為特色形成區域優勢。發展若干個特色產業基地是指圍繞節能環保、醫藥、家具、食品、皮革等行業，形成區域品牌，建設具有全國影響力的行業技術創新中心、產品展示中心、信息集散中心。

　　京津冀三地，地緣相接、地域一體、文化一脈，這是協同發展的有利條件。但也應看到，目前三地發展水平差異大，經濟聯系較為松散，這又為協同發展尤其是產業協同帶來了諸多難題。中國人民大學經濟學院教授劉瑞就此做出評論：產業轉移不能“亂打仗”，貴在主動，難在精準。

　　劉瑞：《京津冀產業轉移指南》是一個很重要的文件，因為它把京津冀協同發展的產業做了一個梳理。在沒有京津冀協同規范出來之前，三地的產業是各搞各自的，一畝三分地式的發展，這就導致三地長期不能形成一個規模效益，形成一個區位優勢。這次首先將這個問題從頂層設計層面進行了梳理，邁出了很重要的步伐，使得三地政府以及企業，還有區外的投資商可以作為一個投資指南進入這個區域進行投資，這是需要肯定的。

　　但長期以來，京津冀三地由于經濟發展條件不一樣，各自封閉式發展，所以他們的產業各有明顯的優勢，也有各自的缺陷。針對于此，政府出面進行了規劃，但是要真正使企業與企業對接，產業與產業對接，這個工作是長期的，除了政府提出一個基本的戰略思想，還需要很多工作。比如三地政府在一些具體的產業轉移的政策規定，企業按照市場原則尋找自己的合作伙伴等方面可能還有很多工作要做，所以這是一個長期的過程。

　　當然在這個過程中會產生一些矛盾，比如利益上的爭奪和技術上的障礙。可能有的企業其市場機遇以及企業本身的產品原本就很有市場競爭力，而跟一個稍微弱一點的企業結合起來，可能就會出現利益上的糾葛，在進一步推進的過程中怎樣協調好利益，實現三贏的局面，是需要關注的。

　　另外在技術的互補方面，客觀來講，河北省的產業比較傳統，技術含量都不是太高，這里面更多的是北京和天津產業的技術向河北擴展的問題，在這個過程當中，北京和天津在這個問題上要有點“風格”，不能把所謂的“絕活”都留在手里，把一些中低端的技術轉移到河北，使得始終解決不了地區之間的差異始問題，應該把自己的好東西拿出來，達成共贏。北京、天津雖然技術先進，但地盤已經受限，資源有限，而河北相對而言土地資源等產業發展空間還很大，所以三方要協調共同發展。