【導(dǎo)讀】上海頒發(fā)全國首張"網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證"；北京約談10家網(wǎng)絡(luò)送餐平臺，食堂私廚不得運營。《央廣財經(jīng)評論》關(guān)注：網(wǎng)絡(luò)訂餐呼喚合理有效的監(jiān)管。

　　央廣網(wǎng)北京3月18日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，自從央視315晚會曝光了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“餓了嗎”在食品安全等方面存在的問題，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂餐的安全監(jiān)管問題再次引起廣泛關(guān)注，對此，一些地方的監(jiān)管部門也做出了反應(yīng)。

　　昨天，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局正式向盒馬外賣頒發(fā)全國第一張“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證”，這意味著網(wǎng)上外賣正式進入“許可證”時代。同一天，北京市食藥監(jiān)局召集了包括“餓了么”在內(nèi)的北京地區(qū)約10家外賣送餐平臺進行約談。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市食藥監(jiān)局要求凡是經(jīng)營業(yè)態(tài)標(biāo)稱為單位食堂、中央廚房的，以及個人私廚都不得上線運行，并要求北京地區(qū)各個網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺必須在3個星期內(nèi)按要求整改完畢。

　　據(jù)了解，上海的網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證并沒有跳出傳統(tǒng)餐飲管理范疇，本質(zhì)上還是《食品經(jīng)營許可證》。之前從事餐飲服務(wù)，必須拿到《食品生產(chǎn)許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》，從今年起，“兩證合一”成為新的《食品經(jīng)營許可證》。新證推行時，將食品經(jīng)營許可劃分為食品銷售經(jīng)營、餐飲服務(wù)經(jīng)營和學(xué)校食堂三大類別，網(wǎng)絡(luò)訂餐是一個全新的業(yè)態(tài)，并不在之前規(guī)定的項目中，這個許可實際上只是在餐飲服務(wù)經(jīng)營類別下新開了一個項目。盒馬外賣拿到這個許可證，明確了它的餐飲服務(wù)經(jīng)營范圍只能在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。

　　那么，針對網(wǎng)絡(luò)訂餐這樣的全新業(yè)態(tài)，完全用過去餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管方式進行監(jiān)管是不是全面合理？監(jiān)管還需要哪些拓展和創(chuàng)新？網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)如何實現(xiàn)有效監(jiān)管？經(jīng)濟之聲特約評論員、中國電子商務(wù)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)營銷委員會專家龔鉑洋，經(jīng)濟之聲特約評論員禾木作出評論。

　　經(jīng)濟之聲：針對媒體曝光的“餓了么”網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，各地這幾天紛紛開展調(diào)查和處罰。“有個煤氣灶，就能開餐飲店嗎？”上海市食藥監(jiān)局局長閻祖強認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺掌控食品安全的能力，與其擴張速度不匹配，導(dǎo)致問題一再暴發(fā)�！睂τ谀壳熬W(wǎng)絡(luò)訂餐平臺出現(xiàn)的食品安全問題，主要原因在哪里？

　　龔鉑洋：互聯(lián)網(wǎng)定餐是一個新的風(fēng)口，各大公司都在紛紛進入這個領(lǐng)域�；ヂ�(lián)網(wǎng)發(fā)展速度太快，在整個運營模式上出現(xiàn)很多問題，比如一些不規(guī)范的商家也能通過互聯(lián)網(wǎng)方式進入到消費者視野。

　　經(jīng)濟之聲：食品安全重于泰山，對網(wǎng)絡(luò)定餐這一新行業(yè)來說，要靠行業(yè)自己"摸著石頭過河"，逐步通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，肯定不行。而說到監(jiān)管，各地的監(jiān)管模式似乎都沒有跳出過去監(jiān)管食品行業(yè)的方式，這樣的監(jiān)管其實并不全面，針對網(wǎng)絡(luò)訂餐這樣的新生業(yè)態(tài)，要想實現(xiàn)有效監(jiān)管，在監(jiān)管方面需要哪些創(chuàng)新？

　　龔鉑洋：從幾個方面來考慮，第一，監(jiān)管認(rèn)證方式，相關(guān)的一些牌照也在發(fā)放，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)下的認(rèn)證模式最好強化。第二，資金監(jiān)管有沒有可能，整個資金通過某種托管方式來做更好監(jiān)管，避免不良商家通過這個來謀取更大利益。第三，把評價機制通過技術(shù)手段更好保護，有這個技術(shù)評價，有消費者口碑，再加上政府部門多方面評價，有助于消費者通過互聯(lián)網(wǎng)清清楚楚明明白白進行消費。

　　經(jīng)濟之聲：北京市食藥監(jiān)局昨天約談了10家外賣送餐平臺，要求他們3個星期內(nèi)按要求整改。其中有一項整改要求就是個人私廚不得上線運行，這引起了一些網(wǎng)友的討論。有網(wǎng)友表示，個人私廚的確存在食品安全隱患，就如同網(wǎng)絡(luò)約車也有安全隱患，到外地旅游通過網(wǎng)絡(luò)平臺分享租住別人的家也有安全隱患，是不是都一律禁止就是監(jiān)管了？網(wǎng)友的說法是不是也有一些道理？

　　禾木：分享經(jīng)濟現(xiàn)在有一種說法，在分享利益的時候也在分享著風(fēng)險。今天遇到的一些問題似乎都顯示出它風(fēng)險的一面，如果從風(fēng)險和監(jiān)管角度來看，此前當(dāng)去分享一些商品時，風(fēng)險是可以被預(yù)控的。但是當(dāng)分享一些帶有服務(wù)的商品時，風(fēng)險就極大程度的被體現(xiàn)出來了。比如私廚是包含著很多服務(wù)在內(nèi)的，它又是一個及其個性化的東西，市場準(zhǔn)入的機制也是非常重要。

　　經(jīng)濟之聲：今年分享經(jīng)濟也是首次寫入了政府工作報告當(dāng)中，在監(jiān)管模式上進行創(chuàng)新也是助力分享經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。有專家表示，發(fā)展分享經(jīng)濟一個重要的監(jiān)管內(nèi)容就是對于進入網(wǎng)絡(luò)平臺的主體和客體制定合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對于新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，監(jiān)管部門需要動腦筋，監(jiān)管的創(chuàng)新應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？

　　禾木：原有的一些監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管的制度和是可以被借用的，比如外賣行業(yè)，做餐商家應(yīng)該是有營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)人員應(yīng)有健康證等，這是我們原有監(jiān)管就存在的。平臺的自我監(jiān)管、行政機關(guān)的監(jiān)管兩個方面要結(jié)合起來，共同使用。對于監(jiān)管的機關(guān)來說，有一個最大的難度就是無法面對數(shù)量龐大的用戶和交易者，在這個時候平臺是能夠發(fā)揮極大的作用的，它可以運用口碑、信用記錄，甚至運用大數(shù)據(jù)，對于不合規(guī)的市場進入者進行篩選。監(jiān)管部門同時要設(shè)定一個平臺的準(zhǔn)入機制。另外市場在競爭機制下優(yōu)勝劣汰也能起到一定程度監(jiān)管，市場集中度不斷增強之后，對于行政部門來說，就更少的面對監(jiān)管對象，能讓監(jiān)管更加有效率。