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      排污占全國3成 環保部啟動京津冀等區域戰略環評項目

      2015-10-28 17:37:00 來源:央廣網

        【導讀】京津冀等三大區域排污占全國3成,環保部將啟動京津冀等區域戰略環評項目。《央廣財經評論》本時段關注:充分掌握環保數據,尋找經濟發展模式新突破。

        央廣網北京10月28日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,京津冀、珠三角、長三角,這些地區在全國的經濟版圖上占據著重要的位置,不過,經濟發展也必然對環境產生影響,根據媒體統計,這三大區域主要污染物排放量占全國總量的30%;單位面積污染物排放強度是全國平均水平的5倍。正因為如此,評估環境和經濟發展的關系,顯得尤其重要。

        就在昨天,環保部召開會議,宣布啟動京津冀、長三角、珠三角三大地區戰略環評項目。針對三大地區的戰略環評,將圍繞環境質量改善、生態安全水平提升兩大任務,嚴守三條“鐵線”,對區域性、累積性環境影響和中長期生態風險進行評估。分析預判區域經濟社會與生態環境協調發展水平和存在的主要矛盾,辨識中長期生態環境影響特征和關鍵影響因子,從空間利用、污染排放、環境質量三個角度預警區域中長期生態環境風險,并研究區域生態環境戰略性保護總體方案,促進區域綠色發展。

        之前,在2013年,2014年,環保部曾先后完成環渤海沿海地區、海峽西岸經濟區、北部灣經濟區沿海、成渝經濟區和黃河中上游能源化工區等五大區域、西部大開發戰略環評以及中部地區發展戰略環評。經濟發展不可避免地影響到區域環境狀況,針對京津冀等地區的戰略性環評意味著什么呢?中國人民大學教授陳秀山就此評論。

        經濟之聲:京津冀、珠三角、長三角,這三個地區的經濟建設成果有目共睹,但是,數據也顯示,這些地方的污染狀況同樣也備受關注。根據介紹京津冀、長三角、珠三角是我國經濟發展水平最高的地區,但也是大氣、水、土壤等污染最為嚴重的地區之一。對這些地區進行具體的評估,調整經濟發展的模式,有哪些必要性?

        陳秀山:京津冀、珠三角、長三角是我國經濟發展最活躍也是最重要的地區,同時也是環境壓力最大的地區。這三個地區進行戰略環評,總體上看是考慮到這些重要經濟區的可持續長期發展,更好的從戰略高度預先協調好經濟發展與環境改善二者的關系。

        經濟之聲:我們注意到,環保部這次啟動的項目叫做“戰略環評項目”。把環境保護水平,放在戰略的高度來進行考量,體現出了我們在發展理念上的新突破,但關鍵的問題就是我們怎么兼顧好,平衡好經濟發展和環境保護的關系?

        陳秀山:一方面涉及到觀念的轉變,同時也涉及到實施過程中正確處理好短期利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系。經濟要發展,環境要保護在一定時期內矛盾非常突出,短期看,強調環境保護,嚴格把握環境關口可能會對某些產業、某些地區的經濟發展造成一定的影響或者形成一定的制約,但從長期看,它有利于我們加快產業結構的調整,真正的實現升級換代,有利于促進科技的進步,當然最后是造福于這些區域乃至全國人民。

        經濟之聲特約評論員、復旦大學公共經濟研究中心主任石磊就此相關話題繼續做出了評論。

        經濟之聲:環保部昨天啟動了京津冀、長三角、珠三角三大地區戰略環評項目。實際上,從2013年以來,環保部已經完成了一些重點地區的戰略環評工作。掌握全國總體的環境狀況,對于下一步經濟發展的布局有什么指導意義?您覺得,“戰略環評”的戰略意義如何來體現?

        石磊:首先將這幾個地方作為重點環評對象考慮到兩個因素,一是經濟發展比較快的地區,如果很好地治理環境污染,未來本地區的增長和發展就會受到很嚴重的制約,并且會對全國帶來一個不好表率,如果這些發展比較快的地區能夠在環境評估之后有效制訂一些科學有效的指標,有效將環境治理與經濟增長結合起來,在新的時期將會對全國經濟結構轉型升級和發展起到表率作用。其次,這些地方還有一個特點就在于,他們事實上已經都在自己的發展方案里面提出了加強環境治理,提高技術進步對經濟增長的貢獻,實現經濟增長與環境保護齊頭并進,通過評估也對這些地方起到一個很好的支持作用。

        經濟之聲:應該怎樣平衡好經濟發展和環境保護之間的關系?

        石磊:第一要考慮統籌兼顧各方面的因素,尤其在宏觀經濟情情況下,如果在治理環境時,不分青紅皂白實行一刀切,就會導致企業職工大部分失業以及相關產業的衰退,要分類處理,分步實施。第二,從長期來看,盡管污染不是很嚴重,但技術水平很低,將來沒有成長性,這也應該實時關注其運轉。第三,一旦這種污染有可能對民生、對生產構成顛覆性的影響,尤其是對水、空氣、土壤三個一起構成嚴重影響,對于這些,無論如何不能以犧牲民生為代價換取高增長。

        經濟之聲:一方面我們在治理存量,另外一方面,大家也發現相對來講,高附加值、創新型的經濟發展模式相對來說對環境更加友好。在即將到來的十三五,我們在經濟建設方式上,可能會有哪些新的變化?

        石磊:一方面,政府和社會共同來投資一些包括環境治理在內的這些大型公共基礎設施建設。第二,通過提高技術進步增加對經濟的貢獻率,客觀上減少過去靠粗放和污染來實現經濟增長的可能。第三,各地必須要有行之有效的措施,尤其涉及到中央和地方的關系,政府和企業的關系,如果沒有行之有效的監督措施、約束措施和激勵措施,很動聽的口號、很優美的設計,最后沒有落到實處都沒有實際效果。

      編輯:趙亞蕓

      關鍵詞:環保部;戰略環評;排污

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