【導(dǎo)讀】針對經(jīng)濟(jì)增速回落、下行壓力加大狀況，黑龍江省政府出臺65項(xiàng)促穩(wěn)增長措施,計(jì)劃投資3000多億。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)6月24日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，黑龍江省政府昨天出臺了65項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激措施，希望借此達(dá)到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的目標(biāo)。這65項(xiàng)措施不僅涉及的行業(yè)非常全面，而且政策設(shè)計(jì)處處體現(xiàn)細(xì)節(jié)，大部分措施都在最后備注了負(fù)責(zé)落實(shí)的具體部門，黑龍江省政府之用心可見一斑。

　　這65項(xiàng)措施集中體現(xiàn)在推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化資源配置市場化改革、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、形成新的工業(yè)增量、推動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等8個方面。但最能引人關(guān)注的還是放在首位的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分，在鐵路、公路、民航、水利、安居等8個方面，計(jì)劃兩年投資2300多億元。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等8個方面。但最能引人關(guān)注的還是放在首位的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分，在鐵路、公路、民航、水利、安居等8個方面，計(jì)劃兩年投資2300多億元。

　　作為石油、煤炭、林木等能源和資源基地，黑龍江省今年一季度受能源工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長等宏觀經(jīng)濟(jì)因素影響明顯，GDP增速全國墊底。盡早推出穩(wěn)增長刺激計(jì)劃可以理解，但兩年時(shí)間、投2300億，這樣的刺激措施不禁讓人有點(diǎn)擔(dān)心，黑龍江省是否真的找到了拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的癥結(jié)所在？是否又在走靠投資拉動的老路？

　　黑龍江GDP增速全國墊底 3000億投資能否走出困局？

　　今年一季度，黑龍江省的GDP增速為4.1%，比預(yù)先設(shè)定的全年8.5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)相差4.4個百分點(diǎn)，全國排名墊底。而黑龍江能源工業(yè)在過去10年間，增速最低為6.3%，最高為13.1%，但去年僅增長0.1%，今年一季度則首次出現(xiàn)負(fù)增長，為-2.2%。大慶油田更是出現(xiàn)了多年來的首次負(fù)增長。正是基于這樣的現(xiàn)狀，迫使黑龍江省政府不得不盡快制定出穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)刺激政策。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員余豐慧認(rèn)為，黑龍江的GDP增速的下滑已經(jīng)明顯和全國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的勢頭背道而馳。

　　余豐慧：6月份匯豐PMI又重新站到榮枯線以上，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了復(fù)蘇的狀況，而黑龍江GDP下滑比較厲害，和全國形式背道而馳。黑龍江政府比較著急，也確實(shí)動腦筋了，真的是要拿出一個實(shí)實(shí)在在的措施來應(yīng)對目前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的不利局面，并且落實(shí)到每個廳局，有目標(biāo)，有措施。

　　仔細(xì)研究這65條政策不難發(fā)現(xiàn)，在投資方面“扶上馬”仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。8個方面政策中的第一項(xiàng)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分提到了鐵路、國省干道和農(nóng)村公路、民航基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)水利工程、保障性安居工程等8個方面的投資項(xiàng)目，計(jì)劃兩年投資2300多億元。余豐慧認(rèn)為，如果這些錢在短時(shí)間投下去，黑龍江省的GDP增長的確會立竿見影，但后遺癥也比較大。

　　余豐慧：基本上還是延續(xù)了過去那種大投資的模式。本屆政府放權(quán)、讓利，通過發(fā)揮民間資本把普通百姓根本性消費(fèi)把它激活起來，從市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力措施并不多，如果3000億很快落實(shí)，即使沒有效益GDP也會上去，但是后遺癥是非常大的。

　　黑龍江省的這65條措施需要3000多億資金的支持，兩年就要投2300億，一個現(xiàn)實(shí)的問題是，錢從哪里來？如今，政府不可能靠自己的財(cái)政出錢，央行的貨幣政策也已經(jīng)告別大量投放貨幣的時(shí)期。黑龍江省政府要解決好這3000多億的資金問題，看來還要在激發(fā)社會資本方面動足腦筋，而這也是余豐慧關(guān)心的問題。

　　余豐慧：3000億資金從哪里來，黑龍江的財(cái)政收入和珠三角、長三角的財(cái)政收入少得多，分量不足，財(cái)政拿出這么多資金，那是不可能的。而商業(yè)銀行要講究盈利，信貸投資將更加謹(jǐn)慎。另外，目前是穩(wěn)健的貨幣政策，過去貨幣信貸大投放的環(huán)境已經(jīng)沒有了。靠投資來拉動GDP的方式希望黑龍江還要予以轉(zhuǎn)變。

　　拖累黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的癥結(jié)是什么？

　　針對我國上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，黑龍江、吉林、寧夏、陜西等多個地方都頻繁提到“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”。這些省市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度經(jīng)濟(jì)增速相比去年同期，都出現(xiàn)了不同程度的下滑。多數(shù)地區(qū)二季度下行壓力并沒有減輕，預(yù)計(jì)各地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的措施會陸續(xù)出臺。

　　經(jīng)濟(jì)增長要適度，過快不行，過快是在透支未來，容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)過熱；但增長率過低也不行，容易導(dǎo)致資源大量閑置，失業(yè)率高企，危及社會穩(wěn)定。像我國這樣的發(fā)展中大國，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長水平，才能解決每年新增的1000萬城鎮(zhèn)就業(yè)任務(wù)，才能用增量調(diào)存量解決產(chǎn)能過剩的結(jié)構(gòu)性問題，也才能有效地控制和平衡政府財(cái)政與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。那么，如何平衡投資過度和穩(wěn)增長之間的關(guān)系？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)對此發(fā)表評論。

　　黑龍江省在公布這65項(xiàng)措施的時(shí)候，著重提到了因?yàn)槟茉垂�業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長等因素造成的經(jīng)濟(jì)增速回落、下行壓力加大的狀況。值得注意的是，黑龍江省今年一季度經(jīng)濟(jì)增速位列全國倒數(shù)第一，大慶油田更是出現(xiàn)了多年來罕見的負(fù)增長。黑龍江的問題根結(jié)在什么地方？應(yīng)該如何標(biāo)本兼治？

　　馬光遠(yuǎn)：從短期因素上看，黑龍江的能源供應(yīng)、固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)都表現(xiàn)良好。但從長期的結(jié)構(gòu)性因素看，能源工業(yè)發(fā)展回落的背后生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有問題，這些行業(yè)本身吸引的民間投資非常少，大慶油田占整個能源工業(yè)的比重非常高，如果說民間投資跟不上，未來隨著行業(yè)條件的發(fā)展就會有問題。所以黑龍江最根本是要從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上去想問題，從市場開放上去想問題，來扭轉(zhuǎn)目前受個別行業(yè)下滑對整個經(jīng)濟(jì)造成的重大影響。

　　事實(shí)上，我們并不完全否定投資，畢竟投資是經(jīng)濟(jì)三駕馬車中重要的一支力量。但是，過度投資、投了不該投的項(xiàng)目，在這方面，我們已經(jīng)吃了不少苦頭。那么，在目前的新形勢下，投資應(yīng)該往哪兒投？我們應(yīng)該如何選擇投資項(xiàng)目？

　　馬光遠(yuǎn)：第一，黑龍江本身的65多項(xiàng)舉措主要是靠投資，要分析這些投資是不是過剩投資，是不是透支未來的投資，投資額度3000多億。但黑龍江去年的公共財(cái)政收入只有不到1300多個億，等于把三年的投資拉進(jìn)去了，這些錢從哪里來？第二，誰來投資的問題，是政府來投資，還是把民間投資拉起來，都非常重要。所以我不反對投資，但是過度的投資，過剩的投資，重復(fù)的投資，無效的投資是必須堅(jiān)決反對的。所以我認(rèn)為不是要不要投的問題，而是誰來投，投什么，投資的效率怎么樣，這是最關(guān)鍵的。

　　除了黑龍江，成都也在昨天出臺了《成都市關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的二十二條措施》，另外，天津也將推出一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策。今后一段時(shí)期，全國范圍內(nèi)可能有更多地方政府出臺經(jīng)濟(jì)刺激政策，希望達(dá)到穩(wěn)增長的目標(biāo)。但是如何能真正的審視本地現(xiàn)狀，做到對癥下藥？

　　馬光遠(yuǎn)：首先，我們應(yīng)該非常清醒地認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別高增長了，所以習(xí)近平總書記講的新常態(tài)就速度而言，就是中國經(jīng)濟(jì)的速度跟過去比下滑是一個必然態(tài)勢，不要對經(jīng)濟(jì)增長速度下滑過于大驚小怪。第二，我們未來的穩(wěn)增長舉措一定要跟調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革結(jié)合起來，不要走過去的那種純粹為了拉動經(jīng)濟(jì)增長而增長的老路。如果純粹為了增長而增長，我相信比如說黑龍江的3000個億砸下去，它肯定能看到水花，肯定能看到效果，明年怎么辦？后年怎么辦？所以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)的升級，我認(rèn)為最重要的。現(xiàn)在地方上如果出現(xiàn)一次大規(guī)模投資熱潮的話，我認(rèn)為最大的負(fù)面消息可能會影響改革，影響結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大家還是要保持平常心，要淡定一點(diǎn)。