【導讀】針對經濟增速回落、下行壓力加大狀況，黑龍江省政府出臺65項促穩增長措施,計劃投資3000多億。

　　央廣網財經6月24日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，黑龍江省政府昨天出臺了65項經濟刺激措施，希望借此達到穩增長、促改革、調結構、惠民生的目標。這65項措施不僅涉及的行業非常全面，而且政策設計處處體現細節，大部分措施都在最后備注了負責落實的具體部門，黑龍江省政府之用心可見一斑。

　　這65項措施集中體現在推進重大基礎設施建設、深化資源配置市場化改革、確保農業穩定增長、形成新的工業增量、推動第三產業持續發展、提升對外經貿合作水平、加大金融支持實體經濟發展力度、優化經濟發展環境等8個方面。但最能引人關注的還是放在首位的重大基礎設施建設部分，在鐵路、公路、民航、水利、安居等8個方面，計劃兩年投資2300多億元。支持實體經濟發展力度、優化經濟發展環境等8個方面。但最能引人關注的還是放在首位的重大基礎設施建設部分，在鐵路、公路、民航、水利、安居等8個方面，計劃兩年投資2300多億元。

　　作為石油、煤炭、林木等能源和資源基地，黑龍江省今年一季度受能源工業出現負增長等宏觀經濟因素影響明顯，GDP增速全國墊底。盡早推出穩增長刺激計劃可以理解，但兩年時間、投2300億，這樣的刺激措施不禁讓人有點擔心，黑龍江省是否真的找到了拖累經濟發展的的癥結所在？是否又在走靠投資拉動的老路？

　　黑龍江GDP增速全國墊底 3000億投資能否走出困局？

　　今年一季度，黑龍江省的GDP增速為4.1%，比預先設定的全年8.5%的經濟增速目標相差4.4個百分點，全國排名墊底。而黑龍江能源工業在過去10年間，增速最低為6.3%，最高為13.1%，但去年僅增長0.1%，今年一季度則首次出現負增長，為-2.2%。大慶油田更是出現了多年來的首次負增長。正是基于這樣的現狀，迫使黑龍江省政府不得不盡快制定出穩增長的經濟刺激政策。經濟之聲特約評論員余豐慧認為，黑龍江的GDP增速的下滑已經明顯和全國經濟企穩復蘇的勢頭背道而馳。

　　余豐慧：6月份匯豐PMI又重新站到榮枯線以上，標志著我國經濟已經出現了復蘇的狀況，而黑龍江GDP下滑比較厲害，和全國形式背道而馳。黑龍江政府比較著急，也確實動腦筋了，真的是要拿出一個實實在在的措施來應對目前經濟持續下滑的不利局面，并且落實到每個廳局，有目標，有措施。

　　仔細研究這65條政策不難發現，在投資方面“扶上馬”仍然占據主導地位。8個方面政策中的第一項，重大基礎設施建設部分提到了鐵路、國省干道和農村公路、民航基礎設施、重點水利工程、保障性安居工程等8個方面的投資項目，計劃兩年投資2300多億元。余豐慧認為，如果這些錢在短時間投下去，黑龍江省的GDP增長的確會立竿見影，但后遺癥也比較大。

　　余豐慧：基本上還是延續了過去那種大投資的模式。本屆政府放權、讓利，通過發揮民間資本把普通百姓根本性消費把它激活起來，從市場經濟內生動力措施并不多，如果3000億很快落實，即使沒有效益GDP也會上去，但是后遺癥是非常大的。

　　黑龍江省的這65條措施需要3000多億資金的支持，兩年就要投2300億，一個現實的問題是，錢從哪里來？如今，政府不可能靠自己的財政出錢，央行的貨幣政策也已經告別大量投放貨幣的時期。黑龍江省政府要解決好這3000多億的資金問題，看來還要在激發社會資本方面動足腦筋，而這也是余豐慧關心的問題。

　　余豐慧：3000億資金從哪里來，黑龍江的財政收入和珠三角、長三角的財政收入少得多，分量不足，財政拿出這么多資金，那是不可能的。而商業銀行要講究盈利，信貸投資將更加謹慎。另外，目前是穩健的貨幣政策，過去貨幣信貸大投放的環境已經沒有了。靠投資來拉動GDP的方式希望黑龍江還要予以轉變。

　　拖累黑龍江經濟發展的的癥結是什么？

　　針對我國上半年經濟運行情況，黑龍江、吉林、寧夏、陜西等多個地方都頻繁提到“經濟下行壓力加大”。這些省市的經濟數據顯示，今年一季度經濟增速相比去年同期，都出現了不同程度的下滑。多數地區二季度下行壓力并沒有減輕，預計各地穩定經濟增長的措施會陸續出臺。

　　經濟增長要適度，過快不行，過快是在透支未來，容易產生經濟過熱；但增長率過低也不行，容易導致資源大量閑置，失業率高企，危及社會穩定。像我國這樣的發展中大國，必須保持一定的經濟增長水平，才能解決每年新增的1000萬城鎮就業任務，才能用增量調存量解決產能過剩的結構性問題，也才能有效地控制和平衡政府財政與債務風險。那么，如何平衡投資過度和穩增長之間的關系？經濟之聲特約評論員、經濟學者馬光遠對此發表評論。

　　黑龍江省在公布這65項措施的時候，著重提到了因為能源工業出現負增長等因素造成的經濟增速回落、下行壓力加大的狀況。值得注意的是，黑龍江省今年一季度經濟增速位列全國倒數第一，大慶油田更是出現了多年來罕見的負增長。黑龍江的問題根結在什么地方？應該如何標本兼治？

　　馬光遠：從短期因素上看，黑龍江的能源供應、固定資產投資的數據都表現良好。但從長期的結構性因素看，能源工業發展回落的背后生產結構有問題，這些行業本身吸引的民間投資非常少，大慶油田占整個能源工業的比重非常高，如果說民間投資跟不上，未來隨著行業條件的發展就會有問題。所以黑龍江最根本是要從生產結構上去想問題，從市場開放上去想問題，來扭轉目前受個別行業下滑對整個經濟造成的重大影響。

　　事實上，我們并不完全否定投資，畢竟投資是經濟三駕馬車中重要的一支力量。但是，過度投資、投了不該投的項目，在這方面，我們已經吃了不少苦頭。那么，在目前的新形勢下，投資應該往哪兒投？我們應該如何選擇投資項目？

　　馬光遠：第一，黑龍江本身的65多項舉措主要是靠投資，要分析這些投資是不是過剩投資，是不是透支未來的投資，投資額度3000多億。但黑龍江去年的公共財政收入只有不到1300多個億，等于把三年的投資拉進去了，這些錢從哪里來？第二，誰來投資的問題，是政府來投資，還是把民間投資拉起來，都非常重要。所以我不反對投資，但是過度的投資，過剩的投資，重復的投資，無效的投資是必須堅決反對的。所以我認為不是要不要投的問題，而是誰來投，投什么，投資的效率怎么樣，這是最關鍵的。

　　除了黑龍江，成都也在昨天出臺了《成都市關于促進當前經濟平穩增長的二十二條措施》，另外，天津也將推出一系列經濟刺激政策。今后一段時期，全國范圍內可能有更多地方政府出臺經濟刺激政策，希望達到穩增長的目標。但是如何能真正的審視本地現狀，做到對癥下藥？

　　馬光遠：首先，我們應該非常清醒地認識到中國經濟已經告別高增長了，所以習近平總書記講的新常態就速度而言，就是中國經濟的速度跟過去比下滑是一個必然態勢，不要對經濟增長速度下滑過于大驚小怪。第二，我們未來的穩增長舉措一定要跟調結構、促改革結合起來，不要走過去的那種純粹為了拉動經濟增長而增長的老路。如果純粹為了增長而增長，我相信比如說黑龍江的3000個億砸下去，它肯定能看到水花，肯定能看到效果，明年怎么辦？后年怎么辦？所以經濟結構的調整產業的升級，我認為最重要的。現在地方上如果出現一次大規模投資熱潮的話，我認為最大的負面消息可能會影響改革，影響結構的調整。大家還是要保持平常心，要淡定一點。