【導讀】二季度以來15項重大政策密集出臺，李克強總理召開經濟形勢座談會，強調“抓落實”。

　　央廣網財經北京6月9日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，李克強總理上周五主持召開部分省市經濟工作座談會，來自北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、廣東和四川等8省市的政府一把手參加了會議。

　　今年二季度以來，經濟發展內外部條件并不是非常理想，在這種情況下，中央出臺了15項重大新政策。如此大的政策集中出臺的規模并不常見。在上周五的座談會中，李克強總理專門強調，中國經濟是干出來的，目前我們面臨的一個重要問題是已有的各項政策是否已經落地。

　　15項重大政策如何落實，選擇這8個省市的一把手參加座談會有什么深意？

　　關于這個話題，經濟之聲特約評論員、中國國際經濟交流中心經濟學家徐洪才對此做獨家解讀。

　　經濟之聲：李克強總理主持召開的這次經濟工作座談會，剛好是在二季度即將收尾的時候，前面我們也說到，今年2季度有15項重大政策密集出臺，選擇這個時間點來召開座談會，您如何理解會議的背景？

　　徐洪才：首先，上半年宏觀經濟總體上下行壓力比較大，國際上輿論也比較多，一些潛在的風險因素在逐步顯露。同時，我們大規模的密集出臺了一系列重大政策，這些政策都有待于落地，有待于執行。在這樣一個背景下，有選擇性地選擇這8個省市，主要是想傳達國務院的一些政策意圖，同時要了解基層的一些具體情況和困難，溝通信息。大家要統一認識，找到問題癥結之所在。下一步我們主要是給大家打打氣，鼓鼓勁，最終要為全年的政策目標服務。

　　經濟之聲：從去年3月開始，李克強總理至少召開了8次座談會和部分省市負責人面談經濟，這次參加座談會的參會人員，既有來自東部經濟發達省份的，也有來自東北老工業區的，也有來自西部省份的負責人。為什么要選擇這8個省份？這些省份所面臨的問題是否有一定的共性？

　　徐洪才：這8個省份本身的經濟基本情況有一些特點：黑龍江是老工業基地，它的產業結構是重工業太重，輕工業太輕，市場發育不完整，當能源價格下跌的時候，經濟增長所受到的沖擊比較大；山西是能源大省，在鋼材、煤炭價格急劇下跌的情況下，它的第二產業工業增加值也下降的很厲害；沿海地區特別是像江蘇、浙江、廣東等這些出口大省的主要問題是由于外需波動，我們也出現了經濟下滑的情況；四川是一個典型的內陸省份，它的外貿逆勢上揚，但固定資產投資作用較大，這里面也存在著一個在量的擴張過程中，我們也要注意轉型升級提高質量的問題。

　　各地的情況千差萬別，但主要的問題還在于我們全國宏觀經濟增長的下行壓力比較大。與此同時，調結構、促改革、惠民生、防風險等一系列的任務在各個地方表現也不一，所以找幾個代表性的省份舉行座談會，大家來共同解決問題。

　　經濟之聲：目前來看，在經濟領域我們面臨不少問題，一方面，外部環境差強人意，雖然美國經濟出現起色，但是歐洲經濟依然捉襟見肘，導致歐洲央行采取了很少見的負利率政策；另一方面，國內流動性問題也引起了不少人的關注，房地產行業疲軟會對宏觀經濟產生多大影響還需要進一步觀察。在這樣的情況下，我們下一步努力的方向和目的是什么？對于已經出臺的一系列的政策落實是不是重要內容？

　　徐洪才：還是要發揮兩個作用，一個是市場在資源配置當中的決定性作用；與此同時，也要發揮好政府“四兩撥千斤”的作用，這兩個東西缺一不可。過去我們是行政上制約干預微觀主體的活動，從現在看來，老的一套已經不靈了，但如果放手不管，無所作為，聽之任之，那經濟可能也就一滑到底了。所以在目前的情況下，我們整個的政策基調就是不搞強的刺激，但也要創新調控思路，精準發力，定向調控。政府要發揮引導作用，同時要發揮市場、發揮民間資本的決定性作用。我們要面對新情況調整思路，與此同時也要把穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方方面面統籌協調。歸結為一點，就是要把我們今年上半年已經出臺的一系列改革和宏觀調控的政策落到實處。

　　經濟之聲：在這次座談會上，李克強總理表示，國務院下一步會派出督察組，督查政策落實的“最近一公里”和“最后一公里”。此次督查將引入“第三方評估”和“社會評價”等方式，“既督部委，又督地方”，督查中南海的各項政策措施是否落實到位。對于督察組的作用和引入的新方式您如何看待？

　　徐洪才：這確實有一些新意，因為我們需要發揮頂層設計的指導性、積極性，同時也要發揮底層的創造性和主動性。我們現在面臨很多的情況是，政策很好，但落實的情況比較糟糕，特別是中間環節有這樣那樣的問題。我們要特別注意為官不作為的問題，部分官員缺乏責任意識，不求有功但求無過，這種情況是不允許存在的，所以要進行督查，同時我們還要引入第三方評估，要發揮社會輿論、社會評價的作用，讓評價更客觀一些，解決信息不對稱的問題。我們要解決這個問題，一定要堅決抓落實，否則的話，我們全年的政策目標、經濟目標就很難保證。在這一點上，我們有創新，創新我們的工作方式，調控方式，是很有積極意義的。