【導(dǎo)讀】《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》出臺，十多種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可以在交易所公開交易，邁出農(nóng)村土地改革第一步。

　　央廣網(wǎng)北京8月29日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，農(nóng)村的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為當(dāng)下的熱點話題。作為金融改革的前沿，溫州現(xiàn)在出臺了《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》，為溫州的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供了法規(guī)依據(jù)。同時，今天溫州市政府專門對這項規(guī)定進行了解讀。

　　溫州市出臺的這項暫行辦法規(guī)定，有11類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，外加這些產(chǎn)權(quán)衍生出的收益權(quán)和處置權(quán)，能夠在溫州市的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心和分支機構(gòu)進行交易，這其中包括了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)、依法可以交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)等類別。

　　不過，雖然農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易有所放開，但并不是毫無限制。根據(jù)溫州市政府的解讀，農(nóng)房交易僅限于本村居民之間進行，農(nóng)房可以在縣域內(nèi)抵押貸款，涉及處置不良抵押的農(nóng)房，可在縣域范圍內(nèi)置換交易。換句話說，城里人想到農(nóng)村買小產(chǎn)權(quán)房依然沒有法規(guī)的支持。

　　雖然還有一些遺憾，但是溫州的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)取得了突破，成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的破冰之舉。

　　透過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的破冰，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化圖景已經(jīng)開始在人們面前逐步展現(xiàn)。長期以來，農(nóng)村的農(nóng)房所有權(quán)、林地使用權(quán)雖然給農(nóng)民生產(chǎn)生活提供了權(quán)益基礎(chǔ)，但是由于多種原因，這些權(quán)益并沒有能夠給農(nóng)戶帶來太多實際的利益，實際上，這些資產(chǎn)都是在沉睡。通過溫州對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的試水，我們可以看到這些沉睡資產(chǎn)的潛力。推動這些資產(chǎn)的上市，必然會給農(nóng)民帶來更高的收益，更重要的是，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變身為活躍的資產(chǎn)，必將會給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，給城鎮(zhèn)化注入新能量。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶對此發(fā)表評論。

　　農(nóng)村住宅用地、林地等使用權(quán)是農(nóng)民生產(chǎn)的基礎(chǔ)。隨著城鎮(zhèn)化程度逐步提高，很多農(nóng)民進入城市，一些農(nóng)村的土地出現(xiàn)閑置，同時，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也都要求對原有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制進行調(diào)整。溫州這次的試點稱得上是破冰之舉。那么，在溫州公布的《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》和政府的解讀中，吳慶認(rèn)為，《辦法》最大的意義是實現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn)。

　　吳慶：新意是土地流轉(zhuǎn)的破冰，農(nóng)村土地從上世紀(jì)70年代、末80年代初實行包產(chǎn)到戶以來，土地和人頭是掛鉤的。這種掛鉤在當(dāng)時的確實是刺激了農(nóng)村勞動力的釋放。但是隨后，土地不流轉(zhuǎn)導(dǎo)致了土地使用效率很低，這次頒布的辦法最大的積極意義土地可以流轉(zhuǎn)。