導(dǎo)讀：央行發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，加快資本賬戶開(kāi)放條件基本成熟，開(kāi)放將分三步走。2月28日19點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲聚焦：資本賬戶開(kāi)放的條件是否已經(jīng)成熟？開(kāi)放資本賬戶會(huì)對(duì)企業(yè)和普通百姓意味著什么？針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，我們又應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備？

　　中廣網(wǎng)北京2月28日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，央行最新發(fā)布題為《我國(guó)加快資本賬戶開(kāi)放條件基本成熟》的報(bào)告，報(bào)告發(fā)布后便引發(fā)了媒體和專家學(xué)者的關(guān)注。

　　資本帳戶開(kāi)放是指不對(duì)資本跨國(guó)交易進(jìn)行限制或采取可能會(huì)影響交易成本的相關(guān)措施，資本賬戶開(kāi)放最重要的意義，就是有利于推進(jìn)人民幣國(guó)際化。進(jìn)一步理解資本賬戶開(kāi)放，有幾點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào)，第一：資本帳戶一旦開(kāi)放，意味著不僅要取消"匯兌和支付"方面的限制，還應(yīng)當(dāng)取消對(duì)"交易"本身的限制；第二：資本帳戶一旦開(kāi)放不僅應(yīng)取消針對(duì)資本流動(dòng)的限制，還應(yīng)該取消對(duì)任何可能對(duì)資本交易成本影響的相關(guān)措施，比方說(shuō)對(duì)交易進(jìn)行稅收或給予補(bǔ)貼；第三，資本帳戶開(kāi)放有著單一匯率或非歧視性匯率安排的要求，但不一定要求實(shí)行自由市場(chǎng)匯率。在央行的報(bào)告中，首次明確了資本賬戶開(kāi)放的時(shí)間表。

　　央行的報(bào)告認(rèn)為，優(yōu)化資本賬戶各子項(xiàng)目的開(kāi)放次序，是資本賬戶開(kāi)放成功的基本條件。一般原則是"先流入后流出、先長(zhǎng)期后短期、先直接后間接、先機(jī)構(gòu)后個(gè)人"。具體步驟是：先推行預(yù)期收益最大的改革，后推行最具風(fēng)險(xiǎn)的改革。開(kāi)放會(huì)分短期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)階段。短期安排的時(shí)間區(qū)間是1到3年，內(nèi)容是：放松有真實(shí)交易背景的直接投資管制，鼓勵(lì)企業(yè)"走出去"。中期安排的時(shí)間區(qū)間是3到5年，內(nèi)容是：放松有真實(shí)貿(mào)易背景的商業(yè)信貸管制，助推人民幣國(guó)際化。有真實(shí)貿(mào)易背景的商業(yè)信貸與經(jīng)常賬戶密切相關(guān)，穩(wěn)定性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。長(zhǎng)期安排時(shí)間區(qū)間是5到10年，內(nèi)容是：加強(qiáng)金融市場(chǎng)建設(shè)，先開(kāi)放流入后開(kāi)放流出，依次審慎開(kāi)放不動(dòng)產(chǎn)、股票及債券交易，逐步以價(jià)格型管理替代數(shù)量型管制。資本管制固然是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的好辦法，但卻不是包治百病的萬(wàn)靈藥。開(kāi)放資本賬戶不僅能夠讓國(guó)內(nèi)的富余資金充分流動(dòng)，有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，還可以防止資金在流通領(lǐng)域聚集，產(chǎn)生泡沫。長(zhǎng)期來(lái)看，利大于弊。但不可否認(rèn)，資本賬戶的開(kāi)放也同時(shí)帶來(lái)了更大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)，我們也必須做好準(zhǔn)備，靈活應(yīng)對(duì)。

　　資本管制被媒體形容為"防火墻"。這項(xiàng)政策的確在1997年的金融危機(jī)和08年以來(lái)的金融危機(jī)中期到了很大的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策也有了變化。之前，溫州就已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)個(gè)人境外直接投資。央行的報(bào)告認(rèn)為，加快資本賬戶開(kāi)放條件基本成熟。在經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明看來(lái)，資本賬戶開(kāi)放已經(jīng)到了不得不開(kāi)放的程度了。

　　袁鋼明：主要是現(xiàn)在如果再不開(kāi)放的話已經(jīng)阻礙了我們這些正常發(fā)展了，比如現(xiàn)在很多企業(yè)想按照中央鼓勵(lì)的說(shuō)走出去進(jìn)行投資，但是卻得不到外匯管理局的支持，換不成外匯無(wú)法投資，就是資本流出的管制。有些民營(yíng)企業(yè)比如說(shuō)李書(shū)福對(duì)外投資的時(shí)候收購(gòu)沃爾沃是很成功的事情，但是他得不到外匯，是要靠國(guó)有資本公司中間給他做這件事情才能形成，說(shuō)明如果不放開(kāi)資本對(duì)外的流動(dòng)管制的話，我們國(guó)家的很多企業(yè)對(duì)外投資就做不到，包括剛才您說(shuō)到的溫州一些中小企業(yè)他們已經(jīng)對(duì)外投資了很多，但是卻出不去，很麻煩。第二也進(jìn)不來(lái)，很多企業(yè)想和別人進(jìn)行合作的時(shí)候，有各種各樣的審批，還有樹(shù)立信心，一些正常的貿(mào)易上進(jìn)口一些東西，你也沒(méi)法辦法獲得一些國(guó)際上的金融機(jī)構(gòu)或者金融工具的使用，結(jié)果造成了明顯有的訂單或者某些生產(chǎn)的合作機(jī)會(huì)就浪費(fèi)了。比如現(xiàn)在我們國(guó)家出現(xiàn)了出口下滑跟我們的金融產(chǎn)品或者我們的資本市場(chǎng)放不開(kāi)有很大的關(guān)系，所以已經(jīng)形成了阻礙，已經(jīng)到了非要放開(kāi)不可的程度。