導讀：央行發布報告認為，加快資本賬戶開放條件基本成熟，開放將分三步走。2月28日19點，經濟之聲聚焦：資本賬戶開放的條件是否已經成熟？開放資本賬戶會對企業和普通百姓意味著什么？針對可能出現的風險，我們又應該做好哪些準備？

　　中廣網北京2月28日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，央行最新發布題為《我國加快資本賬戶開放條件基本成熟》的報告，報告發布后便引發了媒體和專家學者的關注。

　　資本帳戶開放是指不對資本跨國交易進行限制或采取可能會影響交易成本的相關措施，資本賬戶開放最重要的意義，就是有利于推進人民幣國際化。進一步理解資本賬戶開放，有幾點值得強調，第一：資本帳戶一旦開放，意味著不僅要取消"匯兌和支付"方面的限制，還應當取消對"交易"本身的限制；第二：資本帳戶一旦開放不僅應取消針對資本流動的限制，還應該取消對任何可能對資本交易成本影響的相關措施，比方說對交易進行稅收或給予補貼；第三，資本帳戶開放有著單一匯率或非歧視性匯率安排的要求，但不一定要求實行自由市場匯率。在央行的報告中，首次明確了資本賬戶開放的時間表。

　　央行的報告認為，優化資本賬戶各子項目的開放次序，是資本賬戶開放成功的基本條件。一般原則是"先流入后流出、先長期后短期、先直接后間接、先機構后個人"。具體步驟是：先推行預期收益最大的改革，后推行最具風險的改革。開放會分短期、中期、長期三個階段。短期安排的時間區間是1到3年，內容是：放松有真實交易背景的直接投資管制，鼓勵企業"走出去"。中期安排的時間區間是3到5年，內容是：放松有真實貿易背景的商業信貸管制，助推人民幣國際化。有真實貿易背景的商業信貸與經常賬戶密切相關，穩定性較強，風險相對較小。長期安排時間區間是5到10年，內容是：加強金融市場建設，先開放流入后開放流出，依次審慎開放不動產、股票及債券交易，逐步以價格型管理替代數量型管制。資本管制固然是預防風險的好辦法，但卻不是包治百病的萬靈藥。開放資本賬戶不僅能夠讓國內的富余資金充分流動，有利于國內企業走出國門，還可以防止資金在流通領域聚集，產生泡沫。長期來看，利大于弊。但不可否認，資本賬戶的開放也同時帶來了更大的風險，對于這些風險，我們也必須做好準備，靈活應對。

　　資本管制被媒體形容為"防火墻"。這項政策的確在1997年的金融危機和08年以來的金融危機中期到了很大的作用，但是隨著經濟的發展，政策也有了變化。之前，溫州就已經開始試點個人境外直接投資。央行的報告認為，加快資本賬戶開放條件基本成熟。在經濟之聲特約評論員、清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明看來，資本賬戶開放已經到了不得不開放的程度了。

　　袁鋼明：主要是現在如果再不開放的話已經阻礙了我們這些正常發展了，比如現在很多企業想按照中央鼓勵的說走出去進行投資，但是卻得不到外匯管理局的支持，換不成外匯無法投資，就是資本流出的管制。有些民營企業比如說李書福對外投資的時候收購沃爾沃是很成功的事情，但是他得不到外匯，是要靠國有資本公司中間給他做這件事情才能形成，說明如果不放開資本對外的流動管制的話，我們國家的很多企業對外投資就做不到，包括剛才您說到的溫州一些中小企業他們已經對外投資了很多，但是卻出不去，很麻煩。第二也進不來，很多企業想和別人進行合作的時候，有各種各樣的審批，還有樹立信心，一些正常的貿易上進口一些東西，你也沒法辦法獲得一些國際上的金融機構或者金融工具的使用，結果造成了明顯有的訂單或者某些生產的合作機會就浪費了。比如現在我們國家出現了出口下滑跟我們的金融產品或者我們的資本市場放不開有很大的關系，所以已經形成了阻礙，已經到了非要放開不可的程度。