央廣網北京7月30日消息(記者呂紅橋)住建部網站最近公布了第二批全國特色小鎮名單,入圍的小鎮數量達276個,比第一批翻了一番。對于特色小鎮,各地基本上都是爭相建設,把它當作經濟轉型升級的新抓手。不過在昨天(7.30)舉行的特色小鎮發展高峰論壇上,不少專家指出,地方打造特色小鎮出現了急功近利的苗頭,需要及時應對。
第二批全國特色小鎮名單剛剛公布,浙江西塘、安徽毛坦廠這樣的名鎮榜上有名。而在之前的評選活動中,出現了難得一見的場景。進行陳述的并非特色小鎮的領導干部,而是所在地的縣委書記、縣長,甚至地級市的市長、副市長等。幾百人齊聚一堂,進行競爭,說明地方把特色小鎮看得很重。
重視當然是好事,但中國城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵注意到,有的地方過分強調速度,有跑偏的傾向。比如,規定三兩年就要建成一個特色小鎮,這不符合市場發展規律。
李鐵:特色小鎮的發展是需要時間的,不是說一兩年,可能大的像古北水鎮光設計也花了很長的時間,這幾年的大投入之后,可能它需要一個發展周期。當然這也有區別,比如迪士尼剛建起來,現在就形成了上千萬的旅游人口,這是一種現象,但絕大部分的特色小鎮是需要時間的。
而這次入圍名單的特色小鎮,也一般都經歷了較長時間的發展。且不說西塘這樣有深厚歷史文化積淀的古鎮,其它一些產業小鎮,像上海的吳涇鎮,也都布局了一二十年。
除了急于求成,特色小鎮建設過程中還存在盲目抄襲現象,導致小鎮同質化。國家“十三五”規劃專家委員會委員劉士林說,即使是那些最需要創意的特色小鎮,也在模仿抄襲。
劉士林:就不要說其他產業了,光是文化產業、文化旅游,基本模式重復率就很高,相互克隆、復制。這個問題現在比較嚴重,不管你打造什么樣主題的特色小鎮,你做完以后,別人迅速就會克隆、模仿,比如今天你做一個健康產業小鎮,可能你還沒做完,圖紙剛剛畫出來,新聞一發,就有其他人跟著去克隆了。
更多的情況是,特色小鎮被片面理解,當成了開發房地產的機會。據了解,國內多家大型房地產企業,都已經開始四處圈地,搶灘特色小鎮。對此,國務院參事仇保興指出,不能把特色小鎮建設變成房地產開發的“盛筵”。他表示,特色小鎮就要講特色,而有沒有特色可以從深度和廣度來判斷。
仇保興:深度就是你的特色必須是北京唯一,或者全國唯一,或者世界唯一。你如果是世界唯一,那就獨步天下。廣度就是你這里到底有幾個特色,比如你是養生特色,還有建筑風貌特色,那就是兩個特色。深度越深,效果越好;廣度越廣,競爭力就越好。
李鐵認為,特色小鎮可以統籌城鄉發展,在新型城鎮化建設中大有可為,但要處理好政府和市場的關系,不能生拉硬扯,一哄而上。
李鐵:營造特色小鎮發展軟環境,政府該做什么?創造這種軟環境,下放權力,不要規劃得那么嚴格,不能動土,不能動地,不能動房子。不能規定過高,不能要求過嚴,你不能用傳統計劃經濟的方式,要搞好服務。