央廣網北京2月15日消息（記者高敏）國土資源部今天發布《全國土地整治規劃（2016—2020年）》。根據規劃，“十三五”期間，我國將力爭建成6億畝高標準農田，改造600萬畝城鎮低效用地，推動土地向高效節約利用的方向轉變。

　　隨著城鎮化快速發展，一方面，大量耕地被占用，事關糧食安全。另一方面，農村閑置土地、城鎮大量低效用地，亟需盤活利用。在這樣的供需形勢之下，土地整治刻不容緩。

　　《規劃》提出，我國耕地數量、質量要全面提升，通過土地整治補充耕地2000萬畝，通過農用地整理改造中低等耕地2億畝。國土資源部規劃司司長莊少勤提到，高標準農田建設也要加快推進。

　　莊少勤說：“在“十二五”已經建成4億畝高標準農田的基礎上，“十三五”時期全國要確保建成4億畝、力爭建成6億畝高標準農田，其中通過土地整治建成2.3～3.1億畝，經過整治的基本農田質量平均提高1個等級。”

　　莊少勤強調，還要積極穩妥地推進城鄉建設用地整理。

　　莊少勤說：“優化城鄉土地利用布局和結構，提高用地的質量和效益。整理農村建設用地600萬畝，更新改造600萬畝城鎮低效用地。”

　　更新改造600萬畝城鎮低效用地，意義重大。我國的經濟結構調整和產業轉型升級，不僅需要，而且也在推動土地向高效節約利用的方向轉變。國土資源部副部長趙龍，曾以廣東省舉例說，原來低效用地上大都是規模小、能耗大的企業，在低效用地改造之后，七成入駐企業或項目都變成了低污染、高附加值。

　　趙龍說：“全省已完成的改造項目中，產業結構調整的接近70%，一大批規模小、效益差、能耗大的企業，被低能耗、低污染、高附加值的優質項目或者“互聯網+”、健康醫療等新產業、新業態所替代。”

　　整理出來的600萬畝農村建設用地，又會怎么用呢？國家發改委地區司副司長張東強介紹了它的用途。

　　張東強說：“通過農村建設用地整理和實施城鄉建設用地增減掛鉤，節約的農村建設用地，在保障農民新居建設和農村發展用地的基礎上，結余的部分，可以調劑到城鎮使用，推動特色小城鎮建設和新型城鎮化發展。”

　　所謂增減掛鉤，就是計劃用于城鎮建設的地塊，對應的要在農村通過土地整理復墾等措施，實現整體項目的建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量不降低。據了解，近年來各地開展增減掛鉤，全國平均每畝收益在15萬元左右，資金投入土地整治，并提升土地的增值收益，讓老百姓也能分享紅利。

　　根據《規劃》，還要加大土地復墾和土地生態整治，生產建設活動新損毀土地要全面復墾，大力推進歷史遺留損毀土地復墾，復墾率達到45%以上，努力做到“快還舊賬、不欠新賬”。這不僅能夠改善生態環境，又能增加土地供應，提高城鎮土地利用效率和綜合效益。