央廣網(wǎng)北京5月14日消息（央廣記者高敏 曹美麗浙江之聲記者高嵩）在跨境電商零售進口稅收新政實施一個月后，我們的節(jié)目最近報道，不少跨境電商受到影響，訂單量大幅下滑。連日來，這種“不知道怎么辦才好”的焦慮情緒還在持續(xù)。現(xiàn)在爭論的焦點集中在：新政應該暫緩實施，還是政策本身就是要適當限制進口、鼓勵出口？記者就此采訪了多位業(yè)內(nèi)人士和專家。

　　新政實施，尤其是相關(guān)部門公布進口“正面清單”以來，跨境電商企業(yè)上海伊禾農(nóng)品的日子實在有些不好過。公司董事長蔣佳告訴記者，新政讓企業(yè)幾乎陷入沒有訂單的境地：

　　蔣佳：價格影響不是主要的，關(guān)鍵是訂單沒有了，因為新政以后，有的貨物進不來了。如果說新政沒有緩沖期，商品一旦斷了，客戶流失也非常快。如果能有一年的緩沖期，那么至少能在這一年時間內(nèi)，政府、企業(yè)可以一起來想辦法，看看怎么樣能把跨境電商做好。

　　面臨斷貨空倉局面的不只這一家企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，新政實施一周的時候，鄭州、深圳等跨境電商綜合試驗區(qū)進口單量分別比新政前下降了70%、61%。

　　眼下，新政是否會暫緩一年執(zhí)行，還沒有明確消息。不過主營跨境電商進口的天貓國際工作人員大沫坦言，新政也是在鼓勵跨境電商過去兩年的創(chuàng)新摸索，但從執(zhí)行來看，給企業(yè)一定的過渡期會比較穩(wěn)妥。

　　大沫：日常高頻低價的進口商品整個算下來，稅率都有上升。反饋到平臺上的表現(xiàn)，就是經(jīng)營性成本都是上升的，消費者都會發(fā)現(xiàn)多了一項進口稅。國家其實還是鼓勵跨境進口電商這種模式的，只不過過去一個月有一些波動。

　　新政的本意是為了規(guī)范跨境電商發(fā)展，卻意外打壓了不少跨境電商，這顯然不是相關(guān)部門希望達到的預期效果。商務部研究院電子商務研究部副主任張莉說，原本的優(yōu)惠、便利被改變，市場難免有情緒。

　　張莉：政策本身，要促進和規(guī)范跨境電商的發(fā)展，形成一個適合跨境電商發(fā)展特點的稅收長效機制。但這個政策出臺之后，市場有一種抵觸的心理，因為既有的模式被打亂，長期依賴的便利有改變。但從國家的整體規(guī)范來說，線上線下包括對實體經(jīng)濟和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的平衡來說，這個新政是一個綜合性的措施。

　　希望稅收新政暫緩實施，跨境電商進口企業(yè)的呼聲很高。但還有一種聲音認為：新政可能也是要適當限制進口，鼓勵出口。剛剛啟動建設的寧波跨境電商綜合試驗區(qū)，就選擇了重點發(fā)展出口業(yè)務。那么新政的用意到底是什么？

　　近日，《中國（寧波）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案》，由浙江省政府批準，正式印發(fā)實施。根據(jù)規(guī)劃，這個試驗區(qū)將探索公共海外倉等跨境出口新模式，引導企業(yè)將產(chǎn)品預先運到海外倉，利用境外的銷售渠道完成物流配送。同時，借助大數(shù)據(jù)分析，精準定位海外市場需求，降低退貨率、減少庫存。寧波市政府副秘書長張延說，到2018年，綜合試驗區(qū)年交易額中，出口會占絕對優(yōu)勢。

　　張延：跨境電商的年交易額超過150億美元，占當年本地進出口貿(mào)易總額的15%左右。其中出口額約130億美元，進口額約20億美元。

　　寧波市口岸辦主任丁海濱說，他們希望通過探索創(chuàng)新，助推寧波外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級：

　　丁海濱：我們還是以出口為重點，下階段我們B2B可能會是一個工作的重點。也就是說我們原有做進口、備貨這種模式，實際上反過來，我們到海外去備貨。”

　　一邊是跨境電商進口受新政沖擊，一邊是寧波跨境電商綜合試驗區(qū)把出口放在首位。這樣的背景下，就有了要適當限制進口、鼓勵出口的聲音。然而，主做跨境電商出口B2B的一達通副總經(jīng)理肖鋒認為，今年前4個月，出口進口雙降，壓力依然不容忽視，新政出來，并不代表對進口不鼓勵。

　　肖鋒：對于我們來講，進口也很重要，出口相對來講更加迫切。包括綜試區(qū)要試什么，國務院已經(jīng)有明確的說法，希望通過互聯(lián)網(wǎng)再加上一些新業(yè)態(tài)，讓我們的貿(mào)易便利化加強，讓更多小企業(yè)能把商品賣的更遠。

　　中國電子商務協(xié)會副秘書長萬東輝分析，之前跨境電商的發(fā)展過多依賴進口，未來的發(fā)展方式是進口與出口并重。

　　萬東輝：通過更多跨境電商模式，來助力我們出口型的原有的制造企業(yè)，把更多優(yōu)質(zhì)的、高端的產(chǎn)品推出去。我們更多的未來空間還在于行業(yè)的B2B，所以未來的跨境電商的空間和發(fā)展，除了生活服務類的產(chǎn)品以外，更多的去關(guān)注我們的工業(yè)和制造業(yè)。

　　對于B2B跨境電商的發(fā)展，商務部研究院電子商務研究部副主任張莉同樣看重，她強調(diào)，出口一定是大方向，但各地也要有自己的特色。

　　張莉：不同的地區(qū)、不同的產(chǎn)品、不同的平臺，可以選擇符合發(fā)展特點的模式。從國家的角度來講，希望進口能質(zhì)量提高、競爭更為有序、更加品牌化，同時也希望促進消費回流，在一定程度上，是鼓勵進口的。出口一定是一個鼓勵的大方向，尤其是B2B出口。跨境電商最終的目的還是要帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和國內(nèi)制造業(yè)的國際化延伸。