央廣網北京5月3日（記者王建帆）國家財政近年來不斷加大扶貧資金投入，但沒有擺脫以“輸血”兜底為主的路徑。江西、四川的一些貧困地區推動政府與銀行合作，既激發了財政資金的“造血”功能，又放大了金融扶貧的規模，為貧困地區致富帶來新經驗。

　　香滿園家庭農場是江西瑞金市第一家家庭農場，由當地返鄉農民朱志平領頭創辦。農場采取“家庭農場+基地+貧困戶”的模式，已吸納30多戶貧困戶參股、就業。朱志平告訴記者，這個占地1000多畝的農場還在建設中，資金需求較大。

　　朱志平：貸款可能占總投入的三分之一左右，現在對我們農業扶貧貸款是蠻支持的，力度非常大。之前農信社已經貸了500萬給我們，只要我們有需求，可以跟他及時溝通，他們隨時會派人過來給我們在資金上排憂解難。

　　也就是說，按計劃的總投資6000萬元算，農場向銀行貸款的金額將高達2000多萬。瑞金市農商行副行長林頌說，除了給類似香滿園這樣的帶動型企業貸款，他們也加大了對貧困戶的貸款力度。

　　林頌：今年三月份推出了一項“產業扶貧信貸通”，我們只用了一個月的時間，就對瑞金25000多戶建檔立卡的貧困戶進行了80%的摸底工作，并且已經授信5000多萬，目前發放了4900多萬。

　　貧困地區經濟落后，給當地企業和貧困戶這么大的金融支持，銀行的底氣從哪里來呢？答案就在林頌所說的“產業扶貧信貸通”。贛州市銀監分局副調研員劉紅梅介紹，“產業扶貧信貸通”是由贛州市政府、銀監部門和金融機構共同推出的政銀合作模式，由當地政府出資10億元成立風險緩釋基金，以此撬動8倍的銀行貸款。

　　劉紅梅：我們推出“產業扶貧信貸通”來撬動銀行信貸資金，大概按照1:8的比例。這次設立了10個億的風險補償緩釋基金，銀行貸款如果有風險的話，就通過這些資金去補償，以此來鼓勵銀行積極地幫扶相關企業。

　　在劉紅梅看來，以前銀行對貧困群體不敢貸、不愿貸，現在有了財政資金作為“風險防護墻”，銀行都是主動貸，而且參與到政銀合作的機構越來越多。另外，財政資金通過金融杠桿放大倍數，既提高了金融扶貧的規模，又通過產業發展，變“輸血”為“造血”。

　　在四川省巴中市的茍家壩村，記者又看到了金融結合財政扶貧的另一種模式。巴中銀監分局和通江縣農村信用聯社在茍家壩村開展扶貧小額信用貸款試點，向34戶貧困戶發放免擔保、免抵押貸款，支持他們養殖當地特產空山黃牛。與贛州市類似，結對幫扶茍家壩村的通江縣信訪局拿出10萬元辦公經費存入信用社，作為村級風險發展基金。與其他地方不同的是，茍家壩村把財政支農資金形成的經營性資產250萬元參股到一家牧業公司，每年至少可獲得年利率8%的保底分紅，其中建檔立卡扶貧對象占30%的扶貧股，全村村民占40%的一般股，貧困戶還能參與一般股的二次分配。通江縣火炬鎮黨委書記張勁松說，金融信貸和財政資金在扶貧中缺一不可，二者結合增加了農民的財產性收益。

　　張勁松：財政資金250萬元投放到這個村，通過這種模式，并結合小額扶貧貸款一塊來幫扶貧困戶。我們不是只用一個辦法來解決問題的。