專家建議對數字經濟發(fā)展統(tǒng)籌布局，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展手段

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》用單列篇章的形式提出“加快數字化發(fā)展、建設數字中國”的任務。

　　專家表示，數字經濟正在成為驅動我國經濟高質量發(fā)展的重要引擎，大力發(fā)展數字經濟已經上升為國家戰(zhàn)略。在對數字經濟發(fā)展統(tǒng)籌布局、進一步優(yōu)化數字經濟營商環(huán)境以及推進數字經濟發(fā)展手段不斷創(chuàng)新等推動下，我國數字經濟健康發(fā)展對引領全球經濟的“頭雁”效應將會愈加突出。

　　數字經濟地位凸顯

　　近年來，我國數字經濟發(fā)展跑出“加速度”。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數字經濟發(fā)展白皮書(2020年)》顯示，2019年我國數字經濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，數字經濟在國民經濟中的地位進一步凸顯。

　　據介紹，我國數字經濟發(fā)展具有明顯的區(qū)域聚集特征，京津冀、長三角、珠三角、川渝經濟圈成為區(qū)域核心。從總量看，江蘇、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、安徽、湖南等省份2019年數字經濟增加值均超過1萬億元。

　　值得注意的是，福建、貴州等地已經基本形成具有地區(qū)特色的數字經濟發(fā)展模式。福建早在2000年就提出“數字福建”戰(zhàn)略，2019年成為國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)之一。貴州實施大數據戰(zhàn)略行動，數字經濟增速連續(xù)多年排名全國第一，大數據與實體經濟深度融合的“貴州模式”基本成型。

　　《中國數字經濟發(fā)展白皮書(2020年)》指出，數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理和數據價值化的數字經濟“四化”框架初步形成。

　　第一，數字產業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。從規(guī)模上看，2019年我國數字產業(yè)化增加值達7.1萬億元，同比增長11.1%。從結構上看，數字產業(yè)結構持續(xù)軟化，軟件和互聯網行業(yè)占比持續(xù)小幅提升。第二，產業(yè)數字化深入推進。2019年我國產業(yè)數字化增加值約28.8萬億元，占GDP比重為29%。其中，服務業(yè)、工業(yè)、農業(yè)數字經濟滲透率分別為37.8%、19.5%和8.2%。第三，數字化治理能力提升。近年來，中央和地方政府公共服務供給能力顯著提升。第四，數據價值化加速推進。數據已成為數字經濟發(fā)展的關鍵生產要素。從產業(yè)角度看，我國已形成較為完整的數據供應鏈，在數據采集、數據標注、數據存儲、商業(yè)智能處理、數據挖掘和分析、數據安全、數據交換等各環(huán)節(jié)形成數據產業(yè)體系，數據管理和數據應用能力不斷提升。

　　數字經濟迎來多重機遇

　　專家表示，在新的國際格局和時代背景下，數字革命是我國需要抓住的重大機遇。

　　對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員藍慶新說，數字經濟日益成為推動全球經濟和社會發(fā)展變革的重要力量，誰引領數字經濟，誰就掌握了發(fā)展和競爭的主動權。我國經濟已經從高速增長階段進入高質量發(fā)展階段，亟須培育新動能和新增長點，而數字經濟是適應內外部環(huán)境變化、高效滿足市場需求、暢通國內國際雙循環(huán)的重要路徑。

　　“當前，我國數字經濟發(fā)展正面臨政策紅利、產業(yè)轉型和經濟轉型的三大機遇。”國脈研究院數字化轉型專家田添說。

　　首先是政策紅利的機遇。我國推進數字經濟發(fā)展和數字化轉型的政策不斷深化和落地�！皵底纸洕�”已經連續(xù)五年寫入政府工作報告，地方層面也在不斷加強對數字經濟的戰(zhàn)略引導，我國數字經濟國省二級政策體系基本成型。

　　其次是產業(yè)轉型的機遇。當前，以數據作為關鍵生產要素的數字經濟形態(tài)正在成為全球增長和科技進步的新引擎，催生了產業(yè)數字化革命。與數字產業(yè)化相比，產業(yè)數字化涉及領域更多，市場規(guī)模更大，是數字經濟發(fā)展的主攻方向。產業(yè)數字化如能擴展到整個傳統(tǒng)產業(yè)，將徹底改變我國數字經濟整體面貌。

　　最后是經濟轉型機遇。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力攻關期的背景下，數字經濟呈現出強大的發(fā)展韌性，在國民經濟中的重要作用日益凸顯。

　　多措并舉發(fā)展數字經濟

　　專家表示，我國數字經濟發(fā)展仍然存在諸多問題，建議從頂層設計層面對數字經濟發(fā)展進行統(tǒng)籌布局，進一步優(yōu)化數字經濟營商環(huán)境，推進數字經濟發(fā)展手段不斷創(chuàng)新，從而推動我國數字經濟健康發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司副司長楊宇燕近日表示，工信部將順應數字化、網絡化、智能化的發(fā)展趨勢，加快數字中國建設，重點做好三方面工作：一是推動數字產業(yè)做大做強。以應用為牽引，推動大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，著力培育開源生態(tài)，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。二是推動數字化轉型走深走實。深入推進新一代信息技術和制造業(yè)深度融合，以數字化驅動生產方式變革。擴大升級信息消費，加快信息無障礙建設，以數字化驅動生活方式的變革，讓數字紅利切實惠及百姓的生產生活。三是逐步完善數字生態(tài)。持續(xù)提升企事業(yè)單位數據管理能力，夯實數據基礎；培育大數據交易平臺，探索多種形式的數據交易模式，促進數據流通，切實采好數據、管好數據、用好數據，激活數據要素的價值。

　　國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司副司長孫偉表示，下一步國家發(fā)改委將和有關方面一道，落實“十四五”規(guī)劃綱要內容，推動數字經濟加快發(fā)展，重點做好六方面工作：進一步強化數字經濟頂層設計，積極推進新型基礎設施建設，加快培育數據要素市場，推動數字技術和實體經濟深入融合，加強引導區(qū)域試點示范，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。