經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月16日訊 今日，央行發(fā)布2019年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告。關(guān)于下一階段主要政策思路，報告指出，保持定力，繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新和完善金融宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)，堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風險，妥善應對經(jīng)濟短期下行壓力，同時堅決不搞“大水漫灌”。注重預期引導，防止通脹預期發(fā)散。加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合，協(xié)調(diào)好本外幣政策，處理好內(nèi)部均衡和外部均衡之間的平衡。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設現(xiàn)代中央銀行制度，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，促進國民經(jīng)濟整體良性循環(huán)。

　　一是實施好穩(wěn)健貨幣政策，加強逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕和社會融資規(guī)模合理增長。貨幣政策保持定力，主動維護好我國在主要經(jīng)濟體中少數(shù)實行常態(tài)貨幣政策國家的地位，增強調(diào)控前瞻性、針對性和有效性，根據(jù)經(jīng)濟增長和價格形勢變化及時預調(diào)微調(diào)，精準把握好調(diào)控的度，加強預期引導，警惕通脹預期發(fā)散。繼續(xù)平衡好總量和結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，從供需兩端夯實疏通貨幣政策傳導的微觀基礎，緩解局部性社會信用收縮壓力。完善銀行補充資本的市場環(huán)境和配套政策，健全可持續(xù)的資本補充體制機制。推動銀行通過發(fā)行永續(xù)債等方式多渠道補充資本，重點支持中小銀行補充資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。改進完善宏觀審慎評估（MPA）相關(guān)工作，引導金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)等的支持力度。

　　二是發(fā)揮貨幣信貸政策促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，更好地服務實體經(jīng)濟。運用好定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，創(chuàng)新和豐富貨幣政策工具組合，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準滴灌的作用。繼續(xù)發(fā)揮各部門政策合力，引導和支持金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對薄弱環(huán)節(jié)和重點領域金融支持力度。進一步完善“三檔兩優(yōu)”存款準備金政策框架，引導地方法人金融機構(gòu)專注小微等實體經(jīng)濟金融服務。加大債券市場和票據(jù)融資的支持力度，運用好貸款市場報價利率（LPR），促進民營、小微信貸量增價降。引導金融機構(gòu)統(tǒng)籌做好金融支持脫貧攻堅與風險防范等工作，加大扶貧重點領域的金融支持力度，加強金融支持就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化制造業(yè)、新消費領域、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及國家重大戰(zhàn)略等的金融服務。按照“因城施策”的基本原則，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

　　三是進一步深化利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率。改革完善商業(yè)銀行貸款市場報價利率（LPR）形成機制，通過MPA考核等方式推動銀行更多運用LPR，堅決打破銀行通過協(xié)同行為設定貸款利率隱性下限，疏通貨幣政策傳導，推進貸款利率“兩軌合一軌”，以市場化改革辦法促進實際利率水平明顯降低。健全央行政策利率體系，增強利率調(diào)控能力。發(fā)揮好市場利率定價自律機制作用，維護公平定價秩序，保持銀行負債端成本基本穩(wěn)定。督促銀行降低貸款附加費用，確保小微企業(yè)融資成本下降，更好地服務實體經(jīng)濟。完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，穩(wěn)定市場預期，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮自動穩(wěn)定器作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加快發(fā)展外匯市場，堅持金融服務實體經(jīng)濟的原則，為基于實需原則的進出口企業(yè)提供匯率風險管理服務。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎設施，支持人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

　　四是完善金融市場體系，切實發(fā)揮好金融市場在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風險方面的作用。繼續(xù)推進民營企業(yè)債券融資支持工具，繼續(xù)穩(wěn)步有序推動債券市場雙向開放。進一步加強金融市場基礎設施建設。不斷優(yōu)化交易、清算和結(jié)算等相關(guān)制度安排，完善做市商制度等市場化評價體系建設，提升債券市場流動性。建立健全金融市場基礎設施的統(tǒng)籌管理框架，繼續(xù)加強對高風險企業(yè)的債券違約風險的排查和預警。進一步健全債券違約處置機制，妥善處置債券回購違約交易，防范風險傳染。

　　五是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。加強金融領域制度建設，增強金融業(yè)治理能力。堅決貫徹落實新發(fā)展理念，強化金融服務功能，以服務實體經(jīng)濟、服務人民生活為本，以金融體系調(diào)整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。持續(xù)深化大型商業(yè)銀行和其他大型金融企業(yè)改革，提高經(jīng)營管理水平和風險控制能力。深化中小銀行改革，健全適應中小銀行特點的公司治理結(jié)構(gòu)和風險內(nèi)控體系，從根源上解決中小銀行發(fā)展的體制機制問題。繼續(xù)推動全面落實開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行改革方案，完善治理體系和激勵機制。進一步擴大金融業(yè)對外開放，放寬銀行、證券、保險業(yè)的市場準入。

　　六是打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。在國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮金融委辦公室作用，健全地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，推動落實防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)行動方案，堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風險，有序推進結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場異常波動風險，精準有效處置重點領域風險。進一步補齊監(jiān)管制度短板，強化金融機構(gòu)防范風險的主體責任。