中國向“一帶一路”注入強大新動力

　　實踐是最動人的旋律，行動是最有力的宣言。在共建“一帶一路”的四年歷程中，中國不僅是倡議者，更是負責任、有擔當?shù)男袆诱摺?/p>

　　在從理念變成行動、從愿景變成現(xiàn)實的新起點上，中國再度提出“中國方案”，為“一帶一路”注入強大動力。在14日開幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國向世界宣布：向絲路基金新增資金1000億元人民幣，舉辦中國國際進口博覽會，啟動科技創(chuàng)新行動計劃，提供600億元人民幣援助建設更多民生項目……

　　數(shù)千億資金“上路”

　　中國將加大對“一帶一路”建設資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業(yè)務，規(guī)模預計約3000億元人民幣。

　　與此同時，中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎設施建設、產(chǎn)能、金融合作。

　　融資瓶頸是實現(xiàn)“一帶一路”互聯(lián)互通的突出挑戰(zhàn)。

　　過去幾年，中資金融機構已在積極布局并投入了大量資金。截至2016年末，共有9家中資銀行在26個“一帶一路”沿線國家設立了62家一級機構，其中，國開行和進出口銀行在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貸款余額已達2000億美元，且項目儲備充沛，僅國開行目前在“一帶一路”沿線國家儲備的外匯項目500多個，融資總需求達3500億美元。

　　不過，在一段時間內，政策性金融將發(fā)揮更加重要的作用。進出口銀行副行長孫平表示，“一帶一路”建設的一些項目存在投資期限長、商業(yè)回報低的情況，迫切需要政策性金融參與到里面，政策性金融特別是進出口銀行的“兩優(yōu)”貸款一旦進入，開發(fā)性金融也愿意進來，商業(yè)性金融自然也可以進來。

　　據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長潘光偉介紹，目前“一帶一路”沿線項目中國金融機構參與較多，國際性金融機構包括開發(fā)性金融機構參與較少；政策性銀行向縱深發(fā)展，但商業(yè)銀行的積極性有待提高；傳統(tǒng)金融產(chǎn)品比較豐富，但創(chuàng)新型的金融產(chǎn)品比較少。

　　“‘一帶一路’基礎設施建設資金需求量很大，不僅僅需要加大投融資的合作力度，還涉及大量的配套金融服務，要求中外銀行業(yè)金融機構加強合作，互利共贏，構建一個由政策性銀行、商業(yè)銀行和國際性開發(fā)機構組成的多元的、開放式的金融服務體系。”潘光偉說。

　　據(jù)介紹，亞投行已經(jīng)為“一帶一路”建設參與國的9個項目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達40億美元，中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立，這些新型金融機制同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機構各有側重、互為補充，形成層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡。

　　財政部部長肖捷14日在 “一帶一路”國際合作高峰論壇“促進資金融通”平行主題會議上表示，為推動形成長期穩(wěn)定的融資安排，破除融資瓶頸，更好地支持“一帶一路”建設，中國財政部提出《“一帶一路”融資指導原則》，與阿根廷、白俄羅斯等26個國家財政部門達成共識。

　　此外，中國財政部還與世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行等6家多邊開發(fā)銀行簽署了《關于加強在“一帶一路”倡議下相關領域合作的諒解備忘錄》。

　　編織“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡

　　中國將積極同“一帶一路”建設參與國發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關系，促進同各相關國家貿(mào)易和投資便利化，建設“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡，助力地區(qū)和世界經(jīng)濟增長。本屆論壇期間，中國將同30多個國家簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，同有關國家協(xié)商自由貿(mào)易協(xié)定。中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

　　“一帶一路”倡議提出以來，貿(mào)易暢通的作用更加凸顯。沿線國家的產(chǎn)品、服務、技術、資本等源源不絕進入中國，同時，“中國制造”、“中國建設”、“中國服務”也在沿線地區(qū)廣受歡迎。

　　“預計未來5年，中國將進口超過8萬億美元的商品，對外直接投資將超過7500億美元，出境游客將超過5億人次，這將為世界各國帶來巨大商機。” 商務部部長鐘山在“一帶一路”國際合作高峰論壇“推進貿(mào)易暢通”平行主題會議上說。

　　“我們希望大力推進我國的貿(mào)易促進計劃，直接投資對此可望起到重要作用。”波黑外經(jīng)貿(mào)部部長米爾科·沙羅維奇坦言，作為投資的凈流入國，波黑希望通過吸收投資促進本國的產(chǎn)業(yè)升級，也希望中國給予支持。

　　“在過去26年里，我們的經(jīng)濟取得了不間斷的增長，這得益于我們自由的市場。自由貿(mào)易支持了澳大利亞的經(jīng)濟增長，我們是堅定的自由貿(mào)易支持者。”澳大利亞貿(mào)易、旅游與投資部部長史蒂文·喬博說。

　　商務部數(shù)據(jù)顯示，2014年至2016年，中國與沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元，對沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建設56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。預計未來5年，中國將從沿線國家和地區(qū)進口2萬億美元的商品。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生在接受記者采訪時說：“在‘一帶一路’沿線國家（地區(qū)），貿(mào)易仍是拉動經(jīng)濟增長的強大引擎，‘一帶一路’倡議提出的近四年來，沿線地區(qū)無論是普惠貿(mào)易、綠色貿(mào)易、跨境電商等新型貿(mào)易，還是包括大額貿(mào)易等在內的傳統(tǒng)貿(mào)易，都呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。”

　　“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃啟動

　　中國愿同各國加強創(chuàng)新合作，啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術轉移4項行動。我們將在未來5年內安排2500人次青年科學家來華從事短期科研工作，培訓5000人次科學技術和管理人員，投入運行50家聯(lián)合實驗室。我們將設立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺，倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，并為相關國家應對氣候變化提供援助。

　　北京師范大學新興市場研究院院長胡必亮認為，創(chuàng)新是推動發(fā)展的重要力量，“一帶一路”建設本身就是一個創(chuàng)舉。“一帶一路”創(chuàng)新之路應該包括國際合作的創(chuàng)新、科學技術的創(chuàng)新、制度協(xié)同的創(chuàng)新。

　　在國際合作創(chuàng)新方面，胡必亮說：“提出‘一帶一路’倡議，從國際層面來看，主要是為了構建全方位區(qū)域合作新格局。站在我國的角度來看，主要是為了構建全方位對外開放新格局。在新的區(qū)域大合作和我國對外開放新格局框架下，不同的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟結構可以互補，不同的發(fā)展經(jīng)驗可以互學，不同的文明成就可以互鑒，尤其在經(jīng)濟發(fā)展低潮期，通過區(qū)域合作而抱團取暖，攻克難關就尤其重要。”

　　關于科學技術創(chuàng)新，胡必亮認為，2008年國際金融危機以來，盡管各國都采取了許多刺激措施，但世界經(jīng)濟增長復蘇緩慢，許多國家的失業(yè)率和通脹率在高位徘徊，匯率動蕩。因此，尋找并啟動新的經(jīng)濟增長動能，加快科技創(chuàng)新，就成為世界各國共同面臨的緊要任務。

　　關于制度協(xié)同創(chuàng)新，胡必亮說：“四年來，通過大合作促進大發(fā)展的理念得到普遍認同。加強區(qū)域和國際合作的創(chuàng)新性制度安排得到了國內和國際的普遍贊賞，并且形成了創(chuàng)新性的頂層設計方案和一系列的政策安排。”

　　海陸天網(wǎng)四位一體聯(lián)通

　　設施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎。我們要著力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目，聯(lián)結陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡和海上港口網(wǎng)絡。我們已經(jīng)確立“一帶一路”建設六大經(jīng)濟走廊框架，要扎扎實實向前推進。要抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革趨勢，建設全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。要完善跨區(qū)域物流網(wǎng)建設。我們也要促進政策、規(guī)則、標準三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機制保障。

　　“道路通，百業(yè)興。”

　　國家發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司司長費志榮表示，基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域，是各項合作重要基礎，也是重要支撐。加強基礎設施互聯(lián)互通，符合“一帶一路”沿線國家的共同利益，對于支持沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展和造福沿線各國人民都具有重要意義。

　　事實上，四年來，中國和相關國家共同加速推進雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項目，建設瓜達爾港、比雷埃夫斯港等港口，規(guī)劃實施一大批互聯(lián)互通項目。

　　目前，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領，以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個復合型的基礎設施網(wǎng)絡正在形成。

　　費志榮表示，在“一帶一路”設施聯(lián)通方面，將明確重點，推動實現(xiàn)更大突破。

　　“圍繞當前設施聯(lián)通面臨的部分骨干通道通而不暢、各國技術標準不統(tǒng)一等挑戰(zhàn)，我們會共商對策，重點推進關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失和瓶頸路段，提高聯(lián)通能力和水平。”費志榮表示，相關各方還將加強基礎設施運營管理對接，推進建立統(tǒng)一的協(xié)調機制，實現(xiàn)更高水平的基礎設施便利化。

　　交通運輸部部長李小鵬在接受媒體專訪時表示，在推進“一帶一路”建設過程中，交通運輸部加強了與沿線國家基礎設施建設規(guī)劃、技術標準體系的對接，建立推進彼此互聯(lián)互通的工作機制，確保互聯(lián)互通能夠有目標、分步驟地進行。

　　據(jù)介紹，目前中國已與沿線國家簽署了130多個涉及鐵路、公路、水運、民航、郵政的雙邊和區(qū)域運輸協(xié)定，以規(guī)劃促建設，以合作促發(fā)展。

　　其中，以海上聯(lián)通為例，截至2017年5月，我國已與沿線36個國家及歐盟、東盟分別簽訂了雙邊海運協(xié)定（河運協(xié)定），協(xié)定內容均已得到落實，雙方給予對方國家船舶在本國港口服務保障和稅收方面的優(yōu)惠。我國企業(yè)還參與了13個國家的20個港口的經(jīng)營，海上運輸服務也已覆蓋沿線所有國家。