稅費(fèi)減免再“加力” 十八項(xiàng)措施將“落地”

　　新政發(fā)力 外貿(mào)年底“沖刺跑”(市場觀察)

　　本報(bào)記者 羅 蘭

　　今年外貿(mào)形勢不容樂觀，前10個(gè)月出現(xiàn)了改革開放30多年也不多見的進(jìn)出口雙降情況。為實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)增長，最近各部門不斷出臺(tái)助外貿(mào)年底沖刺的各項(xiàng)政策。在海關(guān)總署最新出臺(tái)的《進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》中，涉及通關(guān)便利化、清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、推廣外貿(mào)新模式等18項(xiàng)內(nèi)容。其中，多項(xiàng)新政將在年內(nèi)落地。

　　進(jìn)出口雙降形勢嚴(yán)峻

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-10月，中國進(jìn)出口同比下降8.5%，其中出口同比下降2.5%，進(jìn)口同比下降15.7%。“從當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行情況看，今年中國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢比2014年更為復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力加大。” 商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示。

　　專家分析，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，減弱了進(jìn)口需求；我國外貿(mào)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)和國際市場需求低迷造成了出口下滑。

　　據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國對(duì)外貿(mào)易形勢報(bào)告(2015年秋季)》預(yù)計(jì)，四季度中國所面臨的外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻。外需疲弱、內(nèi)需不振以及大宗商品價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行共同影響中國外貿(mào)增長。今年中國出口規(guī)模將基本與上年持平，全年進(jìn)口將呈現(xiàn)較大幅度下降，并拖累總體進(jìn)出口出現(xiàn)下降。這意味著，中國全年外貿(mào)或在零增速上下徘徊。

　　明年外貿(mào)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，但積極因素也將發(fā)揮作用。《中國對(duì)外貿(mào)易形勢報(bào)告》稱，2016年，國際市場需求持續(xù)低迷，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢繼續(xù)弱化，貿(mào)易摩擦有所加劇，但中國外貿(mào)發(fā)展的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，外貿(mào)競爭新優(yōu)勢和新動(dòng)能也在不斷積累。

　　新政策為企業(yè)減負(fù)

　　內(nèi)部經(jīng)濟(jì)下行，外部需求疲軟，綜合成本上升，不少外貿(mào)企業(yè)如今經(jīng)營舉步維艱。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部“外經(jīng)貿(mào)形勢分析”課題組調(diào)查，今年1—5月，企業(yè)出口價(jià)格繼續(xù)回落，直接影響企業(yè)出口利潤率。專家指出，當(dāng)前，外貿(mào)企業(yè)各類成本不斷上升，降低企業(yè)經(jīng)營成本，為企業(yè)減負(fù)，比以往任何時(shí)候都要重要。

　　在促外貿(mào)政策中，為企業(yè)減負(fù)是重點(diǎn)之一。據(jù)悉，海關(guān)新發(fā)布的18條措施中，減負(fù)政策主要包括：放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)的準(zhǔn)入限制，年底前先在廣東推廣；規(guī)范艙單傳輸收費(fèi)，企業(yè)可自行選擇艙單運(yùn)輸方式等；推動(dòng)降低轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管車輛收費(fèi)；加快推動(dòng)對(duì)查驗(yàn)沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用的政策落地。這項(xiàng)政策已在廣東、上海開展試點(diǎn)，爭取年內(nèi)在全國推廣實(shí)施。

　　進(jìn)一步簡化通關(guān)程序也是外貿(mào)企業(yè)最大的需求之一。在海關(guān)通關(guān)便利化方面，加快推動(dòng)國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)位列首位。海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志說，把傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程變?yōu)橥�步化的“并�?lián)式”流程，可以最大限度地簡化企業(yè)的多頭申報(bào)，提升通關(guān)效率。

　　全力支持外貿(mào)創(chuàng)新升級(jí)

　　中國雖然是貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國，新政策因此全力支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。沈丹陽表示，目前，商務(wù)部正會(huì)同相關(guān)部門制定相關(guān)措施，支持對(duì)外貿(mào)易新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。

　　商務(wù)部大力支持對(duì)外貿(mào)易新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，特別是在支持跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這三大商業(yè)模式創(chuàng)新上，采取了一系列措施，目前已經(jīng)初步見到成效。

　　海關(guān)新政策則主要表現(xiàn)為進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，包括積極創(chuàng)新和復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度、推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、完善加工貿(mào)易管理模式等。

　　商務(wù)部研究院研究員霍建國還建議，與產(chǎn)業(yè)政策更加銜接、審慎完整的貿(mào)易政策仍有待進(jìn)一步完善，最為重要的方面包括強(qiáng)化政府服務(wù)職能、捕捉逆勢中的新增長點(diǎn)，加大對(duì)高端制造出口、跨境電商的支持力度等。