●在《中國足協調整改革方案》后不到半個月,《廣州市足球協會改革方案(試行)》獲審議通過

　　●2010年,恒大入主廣州足球俱樂部后,廣州的相關部門已經有了難能可貴的把“職業足球交給市場,政府甘當保姆”的服務意識

　　●足協改革廣州版最為突出的是,在校園足球和青訓方面著下更多筆墨。新的足協改革方案中,廣州市青少年培訓分三個層次,同時將建立八所專門針對退役運動員的培訓學校,讓退役球員成為未來廣州校園足球和青訓的中堅力量

　　●此外,廣州還將推行設立足球基金會、成立廣州足球發展公司、加大足球發展資金投入、給予足球場地業務管轄和優先使用權,減少承辦、舉辦國際和國內足球比賽的審批環節等11方面政策支持,都將為脫鉤后的足協“保駕護航”

　　新華社廣州9月3日體育專 電發令槍一響,廣州率先沖出起跑線。8月31日,廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市足球協會改革方案(試行)》,在《中國足協調整改革方案》后不到半個月,地方足協改革便宣告破冰。

　　一石激起千層浪——為什么廣州能夠如此迅速地充當改革的領頭羊?廣州在足協改革上又有何新意?在不少改革中開風氣之先的廣州,能否再次帶領地方足協改革一呼百應、遍地開花?這些問題,都成為近日被熱議的焦點。

　　為什么是廣州?

　　廣東人喜愛喝湯,把第一撥出鍋的湯稱為“頭啖湯”。這次足協改革,在《中國足協調整改革方案》出臺后不到半個月,廣州就飲下了頭啖湯,拿出了自己的改革方案。

　　廣州為何能夠走在前面?不少人言必稱恒大。的確,這家俱樂部橫空出世,已經連續四年奪得中超冠軍,并在2013年為中國奪得首個亞冠冠軍。然而,殊不知恒大的崛起只是一個現象,其崛起背后的深層原因,也許恰恰能夠解答上面的問題。

　　2010年,恒大入主降級的廣州足球俱樂部后,快刀斬亂麻,迅速厘清了與地方千絲萬縷的關系,解決債務等問題,甚至讓在廣州官方和民間有著極高威信的主帥彭偉國下課。

　　那關鍵的幾天里,地方政府扮演的角色耐人尋味。廣州隊原本在廣州市足協托管,但球隊交給恒大集團后,廣州市政府、體育局和足協“痛下狠心”,決定不再插手俱樂部的任何事務。雖然此后省市政府、體育局和足協的一些官員會經常出現在天河體育中心,但也如普通觀眾一樣作壁上觀。

　　彼時,廣州的相關部門已經有了難能可貴的把“職業足球交給市場,政府甘當保姆”的服務意識。這些年,這種意識更是有增無減——規劃恒大新的專業足球場、推進富力整體承包越秀山體育場、與俱樂部合作建立青訓基地……某種意義上說,廣州市足協,在改革前已經開始做改革后應該做的事情。

　　也許改革對很多地方來說,是需要動刀子的手術,但對廣州來說,或許只是一個輕盈的轉身。

　　廣州改革“痛點”何在?

　　粗看廣州的足協改革方案,似乎完全脫胎于《中國足協調整改革方案》,但事實上,足協改革廣州版并非簡單復制粘貼,而是的確有自己的獨特配方。

　　其中最為突出的是,廣州的足協改革方案在校園足球和青訓方面著下更多筆墨。

　　廣州市體育局副局長許建平介紹,新的足協改革方案中,廣州市青少年培訓分三個層次:一是校園足球,將以教育部門為主,市足協從職業隊退役的運動員中聘請輔導員開展培訓；二是培養青少年足球隊伍,由市足協主要負責；三是向職業球隊輸送后備梯隊。

　　廣州市足協秘書長謝志光透露,廣州將建立八所專門針對退役運動員的培訓學校,計劃培訓500名退役球員,成為未來廣州校園足球和青訓的中堅力量。

　　這樣的一石二鳥之舉,既緩解了一直困擾著校園足球和青訓的教練緊缺,也解決了球員的退路問題。

　　打通普及、青訓和職業足球這三部分的聯系,成為新廣州足協的重點工作,而這正是目前制約地方足球發展的一大痛點。

　　另外,廣州市將推行設立足球基金會、成立廣州足球發展公司、加大足球發展資金投入、給予足球場地業務管轄和優先使用權,減少承辦、舉辦國際和國內足球比賽的審批環節等11方面政策支持,都將為脫鉤后的足協“保駕護航”。

　　帶頭大哥能否一呼百應?

　　其實,不光是足協改革,很多涉及簡政放權的改革項目,最容易卡殼都在地市一級。這多半因為地市級部門才是實權的掌握者,才是接觸利益的一線。

　　此番足協改革,廣州成為足協改革的“帶頭大哥”,但能否一呼百應、遍地開花呢?

　　部門利益、人員安置,這都是無法回避的問題。目前中國足球的市場化飛速進行,地方足協行動得越早,改革的成本往往就越低、阻力也就越小。

　　然而,各地方的差異也不可忽視。北上廣等地區職業足球發達、資本充足,脫鉤后足協或可如魚得水。因此,在廣州之后,接力棒極有可能很快傳給北京、上海,乃至大連、成都和深圳等地。但在一些西部地區,足協的改革恐怕就要多花一番心思,而決不能簡單復制廣州樣本。

　　但不管怎樣,足球應該被視為一種準公益事業,脫鉤并不意味著政府可以撒手不管、任其自生自滅,在政策、資金等方面提供適當的支持都必不可少。

　　另外,改革后的地方足協,將不存在原來的與中國足協上下級從屬關系,而只是中國足協的會員單位。地方足協的首要任務,是推動足球在本地的發展,這種角色的轉變也要提前適應。

　　地方足協改革若要做到全國范圍的千帆競渡,仍有很長的路要走。