發(fā)改委26日上午召開新聞發(fā)布會，介紹《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》和加快推進糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等重大工程建設的有關情況，并就有關情況回答記者提問。

　　以下為文字實錄：

　　新華社記者：

　　請問投資司，我們推進國家重大工程項目的建設，是要著力解決“投什么”、“誰來投”和“怎么投”的問題，請介紹一下這方面的工作具體是怎么把握和落實的？謝謝。

　　歐鴻：

　　謝謝你的提問。正如你所說的推進國家重大工程項目建設，關鍵是要把握好“投什么”、“誰來投”和“怎么投”這三個問題，這對于正確把握投資方向、充分發(fā)揮市場作用、提高投資效益至關重要。首先“投什么”，就是要準確的把握投資的方向和領域。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，特別是公共產(chǎn)品供給能力缺口很大、欠帳很多。比如在生態(tài)環(huán)保領域迫切需要加快國土生態(tài)治理、大氣污染防治和清潔水工程建設等。在糧食水力領域迫切需要加強糧食倉儲設施建設，加快重大水利工程建設等。在基礎設施領域，迫切需要加快中西部鐵路建設等。在社會領域，迫切需要加強健康養(yǎng)老服務建設等。

　　因此，把握投資方向就是一定要投到薄弱環(huán)節(jié)和補短板的行業(yè)上來。剛才李樸民秘書長也給大家介紹到，在選擇國家重大工程時所要遵循的原則。其中最重要的原則就是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、加強薄弱環(huán)節(jié)建設，增加公共服務產(chǎn)品供給。經(jīng)過認真研究，最后選擇了七大類工程，具體內(nèi)容李樸民秘書長都做了介紹。

　　第二個問題，“誰來投”。就是要充分調(diào)動社會資本，特別是民間資本的積極性，貫徹落實十八屆三中全會《決定》，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，堅持以社會資本為主和以市場化運作為主的原則，讓社會資本發(fā)揮重要作用。

　　國務院高度重視發(fā)揮社會資本的積極作用，明確要求完善投融資機制，調(diào)動地方積極性，特別是要充分發(fā)揮社會資本的作用，形成多方合力，為當前和今后幾年促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)增長奠定堅實基礎。鼓勵社會資本投入，是此次推進國家重大工程的一個重要特點。

　　第三個問題，“怎么投”。就是要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新投融資機制。在重大工程中，有的經(jīng)濟效益比較低、社會資本的積極性不高，有的壟斷性比較強、社會資本想投而投不了。因此，要讓社會資本在推進重大工程中發(fā)揮重要作用，就必須深化改革，大力創(chuàng)新重點領域的投融資機制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，來調(diào)動社會資本的積極性。

　　核心是要解決好三個問題：一是市場準入問題，要建立公平的市場準入環(huán)境。二是創(chuàng)新投資方式，多方式吸引社會投資。比如在基礎設施、公用事業(yè)領域，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。三是給投資者合理的回報預期。近日，國務院印發(fā)實施《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，對創(chuàng)新投融資機制做了專門的部署。我主要介紹這些。