央廣網北京2月23日消息（記者高敏） 據經濟之聲《天下公司》報道，民航局針對機票銷售提出了新規定，要求機票代理銷售方不得額外加價、捆綁銷售，或者惡意篡改航空運輸企業按規定公布的客票價格、適用條件。民航局同時明確，航空客運手續費支付標準，由按銷售額比例支付，改為按每張客票定額支付，合理確定基準定額，可以適度浮動。

　　中國民航大學經濟管理學院教授劉光才告訴記者，民航局的這個新規，實際上在春節前夕就通過了，主要針對近來機票代理市場的各種亂象。

　　劉光才：從去年以來，銷售代理出現了很多問題，擾亂市場秩序。比如有的代理商，把民航退改簽10%、20%，提高到60%，80%，甚至高的有90%的。規范銷售代理的市場，非常有必要，在這個背景下，出臺了這樣一個文件。

　　國內機票銷售代理費很長一段時間是“前返+后返”結合的模式。所謂“前返”，是機票代理商按照票面價格的一定百分比，從航空公司那兒獲得手續費，最初是3%。“后返”則是機票代理商完成一定的出票額之后，得到的銷售獎勵。

　　最近兩年，各大航空公司大力加強直銷，從2014年6月，國航降低代理費開始，國內四大航空公司先后拿機票手續費開刀，前返所依據的票面價格百分比，已經從執行多年的3%一路調低到0，機票代理商完全失去了這部分收入。

　　如今，民航局的新規讓業內又開始猜測，代理費由“銷售提成”改為“定額費率”，是否意味著鼓勵機票代理費由“后返”恢復為“前返”呢？民航資源網專欄作家韓濤分析，新的支付辦法并不等同于“前返”。

　　韓濤：原來的前返加后返那種模式，前返是按照銷售額的固定比例3%，但目前這種新方式，基本只按照銷售張數來支付適當的代理費用。每張定額支付多少，還沒有細節，就是需要各航空公司根據一個基準價格確定每張票給多少。

　　按照民航局的計劃，要由中航協引導航空公司和機票代理商，共同完善新的代理費支付辦法，維護各方正當權益。民航資源網專欄作家韓濤認為，對代理商來說，如果新規實施，就只能老老實實按賣票數量獲取報酬，推動代理商逐步優勝劣汰。

　　韓濤：之前代理商曾經出的亂象，有的在緊俏航線上惡意加價，捆綁銷售，甚至給消費者挖一些坑，有高額的退改簽費用。這次通知規定，代理商要按照航空公司公布的價格、退改簽條件執行，這對消費者是有利的，而對代理商來說，少了額外的那些利潤，就是按章取酬。對OTA在線旅游平臺來說，有代理商提供的票，就更規范了。出這個通知，最大的目的就是杜絕亂象。

　　中國民航大學經濟管理學院教授劉光才也強調，民航局此舉就是要規范市場。

　　劉光才：要求航空公司規范跟代理人之間的合同，雙方具體要協商。從國外看，銷售代理逐步萎縮，中國的銷售代理近年也面臨新的電子化時代的變化，要適應這個陣痛期，市場要逐步規范。

　　對于在線旅游平臺來說，市場的規范也是利好消息。攜程公關人員陳彩銀表示，攜程方面將和供應商一起積極推進。

　　陳彩銀：攜程支持所有有利于推動市場健康發展，有利于銷售代理企業提升服務品質的政策，將偕同合作供應商一起嚴格遵守民航監管部門與航空公司的各項規定，為旅客提供放心的服務、放心的價格。

　　消費者最關心的就是，未來代理費調整后，機票價格會不會反彈呢？民航資源網專欄作家韓濤覺得，機票價格不會有太大的變化。

　　韓濤：民航運輸已經競爭比較激烈，尤其是國內的，加上高鐵的競爭，所以總的定價，還是航空公司之間的這種競爭。但是隨著機票需求越來越高的話，淡旺季的差距會越來越明顯。