【內容提要】

　　隨著人們生活水平的提高，外出旅游也成了消費者生活中不可或缺的重要組成部分。就在旅行社遍地開花的同時，由于惡性競爭導致的“低價游”也頻頻出現，甚至還催生出一批極端的“零元游”項目。這些不合理低價游通過遠低于市場的價格招攬顧客，在旅途中采用誘導、欺騙甚至強迫的方式，讓游客購物或參加自費旅游項目，從中彌補成本。

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　　央廣網北京7月23日消息 據經濟之聲《天天315》報道，進入暑期，又到了旅游火爆的時候，北京自然也成為許多人的出游熱點地區。近日，記者選取了北京市兩條在街頭進行兜售的“一日游”線路，進行暗訪，結果發現它們都存在著以虛假承諾誘導消費者等亂象，讓“一日游”變了味。

　　在故宮外，記者被一名街頭攬客人員帶到位于五四大街的這家“北京旅游散客咨詢”的咨詢處。店員向記者介紹，報名參團八達嶺長城、十三陵一日游每人僅需100元，且全程沒有購物項目。

　　記者報名參加了這個“一日游”項目，在游覽八達嶺長城2小時之后，旅游大巴卻直接開過十三陵，沒有讓游客進入參觀。此后從中午到下午，游客們先后被帶至3個購物場所，并新增加了100元的車技表演和30元的所謂“皇家四合院”兩個自費項目，不參加就只能在停車場等待。這也引起了游客的不滿。

　　結束游覽后記者向報名旅行社投訴，不但沒有得到合理的解釋，還發現了更大的問題。

　　記者：你們公司全名叫什么？

　　店員：全名就叫散客中心。

　　然而記者在北京市旅游發展委員會公布的北京市正規旅行社名錄里，并未找到“北京旅游散客咨詢處”的任何信息。北京旅游集散中心常務副總關轅說，這個所謂的“北京旅游散客咨詢處”跟他們并沒有任何關系，而且“北京旅游散客”這個名詞在工商注冊上也基本上實現不了。

　　此外，記者還通過標有“中青旅”的街邊小廣告，參團報名了故宮、頤和園線路。報名時對方所承諾的“無自費”，同樣沒有兌現。行至京城水系長河灣碼頭前，導游卻要求參團的40多名游客，每人另外交納150元船費，否則無法進入頤和園，大家進退兩難，只好買票入園。對于這種情況，導游解釋說：“為什么會有自費產生？你交了房款，出了車費，吃了午餐，旅行社都是低成本甚至零成本運營，所以自費是補充你團款的不足，是旅行社唯一的利潤點。”

　　調查結束后，記者致電中青旅官方客服時，被告知遇到了“李鬼”。客服稱，他們并沒有街邊的小廣告，他們也只有一個電話。

　　按照《北京市旅游條例》相關規定，旅行社應當與旅游者簽訂一日游包價旅游合同。然而記者參加的上述兩條線路，都沒有簽訂旅游合同。簽署的所謂“旅游協議”只粗略登記了游客姓名等，并未說明行程線路、費用明細，甚至不注明旅行社名稱，也不加蓋印章。

　　《北京市旅游條例》對旅游合同是怎么規定的？正規的合同應該包含哪些方面的內容？北京匯佳律師事務所律師蘆云表示，《北京市旅游條例》是依據《旅游法》制定的。《北京市旅游條例》特別強調了“一日游”的規范性，規定旅行社和旅游者之間應簽訂一日游的包價旅游合同，相當于是根據北京市旅游市場作出了更加細化的一個規定。同時，《北京市旅游條例》的第55條還規定，旅行社如果組織前往長城、明十三陵這種本市有多個同類景區或者景區內有多個同類收費景點的團隊旅游活動時，必須要在旅游合同中明確標明游覽的景區和景點的具體名稱，并且把列入行程的收費景區或者不安排進入游覽的景區在旅游合同中注明。而上位法《旅游法》第五章從第57條至第75條專章對旅游服務合同進行了規定，這里面首先就規定必須要簽訂旅游合同，并且要簽訂書面合同。而且行程單在旅游行程開始之前就應提供給旅行者。關于旅游合同的解除，《旅游法》也進行了相關的規定。