央廣網衡陽9月29日消息（記者堯遙 通訊員曾愛軍 付姣龍）9月28日，湖南省衡陽市祁東縣召開“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”專場新聞發布會，介紹祁東縣決戰貧困工作的各項成果。
祁東縣作為湖南省衡陽市唯一一個省級貧困縣，2018年4月獲湖南省政府批復脫貧摘帽。祁東縣委副書記、縣長彭麗堂介紹，截至2019年底，祁東縣累計脫貧74380人，貧困發生率降至0.2%，獲評湖南省“脫貧攻堅先進縣”、省扶貧開發工作考核中被綜合評價為“好”的等次。目前，全縣55個貧困村全部脫貧出列，建檔立卡貧困人口從2014年的108541人減少到1740人，貧困發生率由12.36%降至0.198%，剩余貧困人口今年底將實現全面脫貧。
發布會現場（央廣網發 祁東縣委宣傳部供圖）
發展農業產業 脫貧戶人均純收入翻了三倍多
金秋時節碩果累累，農民豐收喜氣洋洋。祁東縣一年四季都有豐收場景：6月收黃花，7月黃桃熟、8月中秋棗、9月獼猴桃、10月曬“薯條”、11月芋頭飄香……
祁東縣是農業大縣，黃花菜作為傳統農業產業，一直是西邊區黃土鋪、官家嘴、太和堂等鄉鎮40萬菜農的主要經濟農作物。近年來，祁東多領域發展農業產業，在保證質量安全的前提下，突出科技發展，縱向延伸祁東黃花菜產業鏈，積極引進人才，從技術改造、科技合作、良種推廣、設備引進、品牌打造等方面，努力提高產品的科技含量和附加值。同時，還融入地域文化內涵，發揚黃花菜精神。
如今，“包容含蓄、頑強拼搏、與人為善”的“祁東黃花菜精神”為引領全縣干群如期全面建成小康社會夯實思想根基，凝聚正能量，提供源動力。目前，祁東黃花菜產量占全國的60%，直接帶動產區內17600多貧困人口發展產業致富。
祁東黃花菜種植歷史已逾500年。祁東縣副縣長龍新林表示，近年來祁東不斷調整農業產業結構，全力發展黃花菜產業，“黃花菜已成為名副其實的‘黃金菜’、脫貧致富的‘搖錢草’。”
一枝花開不是春，百花齊放春滿園。祁東縣還橫向拓寬農業產業結構，包括黃花菜在內，作出持續發展壯大油茶、棗業、中藥材、商品果蔬“五個十萬”農業產業戰略部署，圍繞“四跟四走”產業扶貧發展思路，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作模式，引導和鼓勵農產品龍頭加工企業與貧困戶建立緊密利益聯接機制，增強貧困戶“造血”功能，帶動貧困戶增收脫貧，促進企業與貧困戶實現“雙贏”。
祁東中秋酥脆棗喜獲豐收（央廣網發 祁東縣委宣傳部供圖）
農產品豐收，農戶家門口銷售，周邊市民上門購買，本區域應季果蔬自給自足，農業產業發展來勢甚好。劉春生是祁東縣馬杜橋鄉樂園村建檔立卡貧困戶。2014年，村里能人蔣松林回鄉創業成立眾善福種植養殖業合作社，種了351畝獼猴桃。“現在雖然忙碌，但自己有收入，就越干越有勁，越活越有奔頭。”劉春生說。
據悉，在獼猴桃基地像劉春生一樣月入三千元的貧困戶有20多個。他們做的都是采摘獼猴桃、裝箱、剪枝等應季農活，每年收入兩三萬元。此外，該村已有397個貧困戶在蔣松林的基地獲得產業分紅。
發展獼猴桃產業，貧困戶基地就業，這僅是祁東縣通過產業帶動就業扶貧的一個縮影。當前，祁東全縣黃花菜種植面積達16.5萬畝、油茶14萬畝、棗業6萬畝、中藥材3萬畝、商品果蔬20.6萬畝。據統計，全縣累計投入省縣兩級重點產業扶貧資金超過28337萬元，共實施產業扶貧項目122個；至2019底，全縣建檔立卡系統人數21581戶75163人，通過與貧困戶簽訂產業（委托幫扶、股份合作、直接幫扶）等協議帶動貧困戶脫貧人口達74380人、脫貧率達98.96%，今年實現全面脫貧目標任務。2019年，祁東全縣貧困戶人均純收入達到8829元，是2014年的3.14倍。
祁東獼猴桃基地（央廣網發 祁東縣委宣傳部供圖）
落實“雨露計劃” 貧困學子能上學、能就業
培養一個學生，脫貧一個家庭。城連墟鄉謝剛、謝湘江兄弟倆的奶奶身體不好，整個家庭久病致貧，但是兄弟倆從未為學費擔心。謝湘江在學校讀書一路“綠燈”，各種補助和學費減免，讓好學的他心無旁騖更加努力學習，今年考取清華大學。哥哥謝剛進入了職業中專對崗就業班學習，如今已走上崗位開啟實習生涯。
祁東縣的“雨露計劃”已讓2647名貧困學子受益。白地市鎮香錦坪村女孩劉軼思本來已外出打工，扶貧干部多次上門勸解后在職業中專讀書，酒店旅游管理專業畢業的她現在月收入有四千元。
“在控輟保學上動最深感情，讓適齡學生都能接受教育。”祁東縣委常委、宣傳部長肖鐘回答記者提問時說，2014年以來，祁東縣共勸返輟學學生1225人次，其中勸返建檔立卡等家庭經濟困難輟學學生496人次；而近三年，縣里還為689名病殘兒童送教上門。
據介紹，祁東縣還積極籌措資金促進教育均衡發展。投入61831萬元，對191所農村義務教育薄弱學校進行全面改造，消除義務教育階段大班額688個；加大力度配強師資力量，2014年到2020年，通過接收省特崗教師、培養免費師范生、自主招聘等方法，共招聘2800多名教師，其中2200多名分配到農村義務教育階段學校。
此外，祁東縣還在升學就業上出臺多項政策。對建檔立卡貧困初中畢業生實行中考加5分優惠政策；自2017年起實施“教育扶貧＋就業扶貧”模式，對建檔立卡貧困學生每年免收8000-8500元的學費、1100元住宿費，并免費發放床上用品；受助學生畢業后，可選擇直接到相應崗位工作……
“先診療后付費” 就醫“一站式”結算
發布會上，祁東縣委副書記周志敏介紹，自脫貧攻堅戰打響以來，該縣實行“先診療后付費”和“一站式”結算，貧困人口縣內住院綜合報銷比例達89.3%，大病保險起付線降低50%，特殊病種擴大到43種，“為貧困人口構筑了一道堅實的保障線，真正實現貧困戶看病就醫不愁。”
歸陽鎮茶園村7組村民李碧桃是一名糖尿病腎小球腎病患者，時常要到縣人民醫院住院治療。“以前必須先交錢才能住院治療，自己墊錢多，籌錢壓力大。”李碧桃感慨道，現在自己住院不用先交錢，出院時一個窗口就能辦理好醫療費用結算，個人只交自付部分即可，“再也不用往各個部門來回跑了，省時又節力。”
把健康扶貧政策轉化為參數，通過“一站式”結算平臺，做到應報盡報。據悉，祁東縣累計投入健康扶貧資金3.5億元，全面消除行政村衛生室“空白村”；實行“先診療后付費”和“一站式”結算，“扶貧特惠保”全覆蓋。分類落實社會救助兜底保障、殘疾人優惠政策，累計發放兜底保障資金1.02億元、貧困殘疾人“兩項補貼”2125萬元，確保“應兜盡兜”“應補盡補”。
萬余人口“挪窮窩” 樓上居住樓下打工
在祁東縣靈官鎮的易地扶貧搬遷安置點，一樓的省級扶貧車間愛軍皮具廠里，80多名工人正有條不紊加工出口皮包。搬遷戶蔣小珍每天加工400多個皮包，月工資收入2000元左右。3年前，蔣小珍一家4口擠在面積不足50平方米的土坯房里。2017年底，按照相關政策，他們家分配到100平方米的安置房，政府還給她安排就業。
2016年4月，祁東縣啟動易地扶貧搬遷工作。選擇在靈官、馬杜橋、風石堰、鳥江等10處集鎮中心地段，回購用于商品房開發的出讓地，建設集中安置點。投入資金近7億元，建成安置房3298套，建筑面積近30萬平方米，并配套建設水電路訊等基礎設施。在集中安置點附近，通過土地流轉的方式，按每戶安排0.15至0.20畝土地，作為搬遷對象的菜園子，確保蔬菜自給，并免費為搬遷對象戶提供小區管理服務。
祁東易地扶貧搬遷安置點（央廣網發 祁東縣委宣傳部供圖）
祁東還在靈官等集中安置點創辦扶貧車間，為貧困戶就近就業提供崗位。依托“五個十萬”特色產業，組建國有性質的祁東縣農業發展有限公司，縣財政投入專項資金，使全縣3298戶11994名搬遷對象入股該企業，確保搬遷戶每年按股金分紅收入1300元左右。公司還安排300多名搬遷對象在企業務工，人均月收入2000元。
2015年底，祁東縣統計有易地扶貧搬遷對象3298戶11994人。目前，11994名搬遷對象簽訂產業幫扶協議，4876名有勞動能力的搬遷對象實現就業，863名搬遷對象實現兜底扶貧，確保了有勞動能力的搬遷對象家庭至少實現了1人穩定就業，真正實現了“搬得出、穩得住、有事做、能致富”。
扶貧車間為貧困戶就近提供就業崗位（央廣網發 祁東縣委宣傳部供圖）
一條條平整的水泥路通到家門口，群眾出行更方便了；一間間新磚房拔地而起，大家住得更安心了；一個個扶貧產業在田野鄉間興起，貧困戶脫貧致富的信心更足了……脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。祁東縣委書記杜登峰表示，祁東將繼續發揚“包容含蓄、頑強拼搏、與人為善”的“黃花菜精神”，持續鞏固脫貧攻堅成果，接續推進鄉村振興。
