城市養(yǎng)犬人群逐步擴大，犬只傷人、犬吠擾民、犬只糞便不及時清理等現(xiàn)象時有發(fā)生。養(yǎng)犬行為如何規(guī)范—— 

　　長沙擬立法加強養(yǎng)犬管理 

　　為規(guī)范養(yǎng)犬行為，維護市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，保障公民健康和人身安全，長沙市人大常委會會議于今年8月底審議通過了《長沙市養(yǎng)犬管理條例》。今天下午，省十三屆人大常委會第六次會議對該條例進行了分組審查。一旦批準通過，條例將于明年5月1日起施行。 

　　嚴格管理區(qū)內(nèi)每戶限養(yǎng)1只普通犬只，超養(yǎng)或飼養(yǎng)危險犬只沒收并處每只1000元或2000元罰款 

　　近年來，隨著人們生活水平的提高，城市養(yǎng)犬人群逐步擴大，給城市管理工作帶來一些新的問題和挑戰(zhàn)。對此，根據(jù)長沙當前城市管理的實際，條例明確了分區(qū)域管理制度，設(shè)定了禁止養(yǎng)犬區(qū)、嚴格管理區(qū)和一般管理區(qū)。 

　　其中，禁止養(yǎng)犬區(qū)指機關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、幼兒園、學校教學區(qū)、學生宿舍區(qū)及單位集體宿舍區(qū)等區(qū)域，不得飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營任何犬只;嚴格管理區(qū)指區(qū)、縣(市)政府所轄街道辦事處管轄的區(qū)域，以及縣(市)人民政府劃定并公布的其他區(qū)域，不得飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營危險犬只，并實行養(yǎng)犬許可制度和犬只狂犬病強制免疫制度，且每戶限養(yǎng)1只普通犬只;一般管理區(qū)指禁止養(yǎng)犬區(qū)和嚴格管理區(qū)以外的其他區(qū)域，實行犬只狂犬病強制免疫制度。 

　　條例同時規(guī)定，在禁止養(yǎng)犬區(qū)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營犬只或在嚴格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營危險犬只的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，沒收犬只，并處每只2000元罰款。在嚴格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，沒收超養(yǎng)犬只，每超養(yǎng)1只并處1000元罰款。未按規(guī)定對犬只進行狂犬病疫苗免疫，或者無有效的犬只免疫證明的，依法由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，給予警告;拒不改正的，處1000元罰款。 

　　飼養(yǎng)犬只最遲30日內(nèi)須辦理養(yǎng)犬許可，有遺棄犬只行為5年內(nèi)不得養(yǎng)犬 

　　按照條例要求，嚴格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當取得公安機關(guān)的養(yǎng)犬許可。未經(jīng)許可的，不得養(yǎng)犬。 

　　條例規(guī)定，嚴格管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬人應(yīng)當自取得犬只狂犬病初次免疫證明之日起15日內(nèi)，或者自購買、受贈、領(lǐng)養(yǎng)犬只之日起30日內(nèi)，攜帶本人身份證明、住所證明，以及有效的犬只免疫信息、犬只站立側(cè)面全身彩色照片，到住所地公安機關(guān)設(shè)置的養(yǎng)犬許可服務(wù)場所申辦養(yǎng)犬許可。未經(jīng)公安機關(guān)許可飼養(yǎng)犬只的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，沒收犬只，并處1000元罰款。 

　　同時，公安機關(guān)將對犬只實行智能犬牌、電子標識管理制度，嚴格管理區(qū)內(nèi)經(jīng)許可飼養(yǎng)的犬只須佩戴智能犬牌，植入電子標識。 

　　條例還明確了嚴格管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬人條件，規(guī)定必須具有完全民事行為能力，飼養(yǎng)區(qū)域、飼養(yǎng)犬只的品種和數(shù)量符合條例規(guī)定，在長沙市有固定住所且獨戶居住。此外，為從源頭控制流浪犬帶來的安全隱患，條例規(guī)定，養(yǎng)犬人有遺棄犬只行為，將由公安機關(guān)處1000元罰款、吊銷養(yǎng)犬許可，5年內(nèi)不予許可養(yǎng)犬。 

　　犬只未佩戴嘴套、傷人、糞便清理不及時等，將依法追究養(yǎng)犬人法律責任 

　　日常生活中，由于缺少養(yǎng)犬行為規(guī)范，導(dǎo)致犬只傷人、犬吠擾民、犬只糞便不及時清理等現(xiàn)象時有發(fā)生，并常常引發(fā)矛盾糾紛。條例對此進行了規(guī)范。 

　　條例要求養(yǎng)犬人不得放任犬吠影響他人正常生活，不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人，不得放任犬只在城市道路上亂跑影響交通秩序和安全，不得攜帶危險犬只進入嚴格管理區(qū)，不得攜帶犬只進入條例規(guī)定的禁入單位和場所等。同時，在嚴格管理區(qū)內(nèi)攜犬出戶時，應(yīng)當在犬只頸部佩戴公安機關(guān)發(fā)放的智能犬牌;用2米以下的犬繩牽領(lǐng)犬只，并為犬只佩戴嘴套;在樓道、電梯及其他擁擠場合，須懷抱犬只或者收緊犬繩、貼身攜帶犬只;不得由14周歲以下未成年人單獨攜帶犬只;即時清理犬只排泄的糞便;有效制止犬只持續(xù)吠叫、追咬等攻擊他人的行為;不得乘坐除小型出租汽車以外(須征得駕駛?cè)藛T同意)的公共交通工具。 

　　任何單位和個人對于違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)進行勸阻，并可以通過12345市民服務(wù)熱線或者公安、城管等相關(guān)部門進行舉報和投訴。相關(guān)部門接到舉報、投訴后應(yīng)當及時處理，并視情依法追究相應(yīng)法律責任。 

　　條例還明確規(guī)定，犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，先行支付醫(yī)療費用，并在24小時內(nèi)將傷人犬只送至犬只留檢場所進行檢測，不得隱匿、轉(zhuǎn)移。(記者 劉文韜)