“何大哥晚上出門散個步，被我們醫生發現嘴巴歪斜、治好了面神經炎；王阿姨被我們發現跳廣場舞過量、導致滑膜炎……”12月12日，在湖南省株洲市第二屆基層治理大會現場，株洲市人民醫院眼耳鼻喉科主任張長虹登臺分享該院4個月來，開展21期中醫夜市、提供中醫義診2萬余人次的故事。

活動現場發布并授牌30個株洲市城市基層黨建引領基層治理創新案例（株洲日報 供圖）

自今年夏天以來，株洲市人民醫院以“中醫夜市”形式開展的主題黨日活動在株洲火爆出圈。“從醫十幾年，我參加過各種形式的義診，卻在中醫夜市當‘攤主’的過程中，有了不一樣的獲得感、成就感。”張長虹說。

大會上，與張長虹一起登臺分享的，有來自WE FUN 城市青年空間、樹洞喜劇、魔法物語的年輕主理人，他們以親身經歷，講述“最世代”參與城市治理的“年輕范”；還有來自“三合一”治理老大難片區的干部、群眾，他們細數一年來，轄區企業、房東、協會、居民、職工廣泛參與基層治理下的“家園巨變”……當天，30個城市基層黨建引領基層治理案例獲評株洲市創新案例。

什么是城市基層治理？基層治理難在哪里？這是全國范圍內的普遍問題。“我在夜市上遇到了一位快遞小哥，他在旁邊觀望了很久，卻不敢走近我們。我們走過去，告訴他夜市看病是免費的。之后的幾個星期，他每周都來。”在張長虹看來，快遞小哥的這種“觀望”“猶疑”，蘊含著新時代背景下城市基層治理難的深層原因——參與基層治理者與服務對象之間，似乎隔著巨大的鴻溝。

創新案例現場分享（株洲日報 供圖）

探索跨越這道鴻溝，近年來，株洲市堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，將“聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間”作為加強城市基層治理的目標，全面激發人民群眾參與城市建設的積極性、自主性。

不大包大攬、不“攤大餅”式推動，注重激發基層首創，幫助基層自主探索符合實際的發展道路，適時總結推介經驗做法。“堅持黨建引領基層治理，各級黨委部門主要是做‘打地基、搭平臺、配資源、給激勵、樹導向’的工作。”株洲市委組織部相關負責人介紹。

車輛停放井然有序、綠化美化點綴著每一個角落……走進株洲合泰、富家垅片區，就連土生土長的株洲人都會驚嘆變化之大。這一片區的房屋大部分建于20世紀90年代，由于緊鄰中南地區最大的服裝市場群，原本只有1.1萬居民的“城中村”，硬生生被擠成了15萬人，“三合一”場所遍地開花，安全隱患突出。

改變，從黨建引領重點片區“聯建共治”開始。株洲堅持把散落在片區各個角落中的黨員找出來，把小區黨支部和黨群服務站建起來，依靠黨的基層組織把人民群眾緊密聯系起來、組織起來，發動各方力量參與城市治理，變治理對象為治理力量，變專項整治為綜合治理，變獨角戲為大合唱，推動黨員群眾、企業職工、志愿者等齊參與，相互學習、目標一致。

“以前是‘臟亂差’，現在是‘整潔美’；以前是‘單一管’，現在是‘多元治’；以前是‘被動改’，現在是‘主動做’，片區生態從以前的‘三合一’到現在的‘三合宜’。”談到合泰、富家垅片區的改變，株洲市荷塘區月塘街道黨工委書記羅銘說。

在株洲，群眾參與城市治理，不僅僅發生在重點片區整治、重大工作推進上，也不僅僅是黨組織和黨員的作用在發揮。近年來，越來越多的青春力量以青年主理人、社區合伙人等身份自覺參與城市建設，為城市共治注入了新生代活力。

文藝巷中，各式主理人參與街區治理商家聯盟，塑造了新時代的老街打卡點。新文旅主理人盤活閑置農舍，激活鄉村資源，打造民宿群、宿營地等一批新文旅項目。“青年創業者聯檬”推出城市音樂劇，打造株洲青年文娛服務平臺，組建鄉村中心兒童合唱團，用音樂療愈困境兒童……

“讓大家的苦惱有地方說，讓大家的憂傷會有人看得到。”去年，在株洲市第一屆基層治理大會上，市委書記曹慧泉說，希望大家一起向前看、一起想辦法、一起真正行動起來，共同讓改變發生。

如今，幸福株洲微信群、幸福“食”光長者餐廳、街頭藝術站、幸福鄰里文體學院等一批經典城市基層治理創新案例正持續擴大服務人群、創造新的經驗，花園議事會、社區合伙人模式、酃峰夜話、新文旅主理人等一批新的創新案例正被越來越多人看見，真實的改變正在發生。

每一個創新案例背后，都是無數市民自發參與城市建設，共同讓城市變得更加美好的努力。一座城、一條心、一定贏，堅持資源有限、創意無限，尊重人民群眾主體地位和首創精神，尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，從微小出發，在痛點著力，在一件件小事的解決中密切黨群干群關系，株洲正全力搭建共建、共治、共享的城市基層治理大舞臺。（胡文潔 周蒿）