如今，兩型已成為長沙鮮明的標簽、名片和人民群眾共享的發展成果。圖為生態優美的洋湖濕地公園�！　∮浾� 鄒麟 攝

　　《長沙晚報》2007年12月17日頭版

　　《長沙晚報》2007年12月17日T6版

　　長沙率先啟動老舊社區居民家庭餐廚油煙凈化治理。截至今年11月底，全市已完成治理11.6萬戶。 記者 黃啟晴 攝 

　　如今，“兩型”已成為長沙一個家喻戶曉的詞匯，甚至代表著一種潮流。但在2007年，很多人都不清楚“兩型到底是哪兩型”。 

　　在改革開放的40年里，為了實現快速發展，我國不少領域曾存在拼資源、拼消耗、拼環境的狀況。面對資源約束趨緊、環境壓力加大的新挑戰，中國需要走出一條綠色、循環、低碳的可持續發展道路。2007年12月14日，長株潭城市群獲批全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。國家將這場綠色試驗的歷史重任交給了湖南，交給了長株潭城市群。 

　　11年來，作為省會城市的長沙，以敢為人先的精神奮力改革，引領擔當。從市民生活細節到工業發展，從水電節約政策到建設用地集約利用，從生態綠心保護到片區規劃建設，長沙始終聚焦兩型改革試驗使命，著力探索綠色發展新路徑。兩型，為長沙的改革發展增添新色彩。 

　　晚報見證 

　　2007年12月14日，長株潭城市群獲批全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。12月16日，省政府舉行長株潭城市群獲批全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區新聞發布會。17日，《長沙晚報》在頭版頭條對此進行了報道，并推出了8個整版的特刊，以高端聲音、核心解讀、幕后故事、專家評說、長沙引擎、株潭攻略等多個專題做了全方位報道、分析、解讀。 

　　親歷者說 

　　“越來越多的人更注重資源節約和環保” 

　　近日，記者約張運和采訪時，他剛和老伴從湘江岸邊巡河回來。64歲的他是岳麓區的一位民間“河長”，巡河是他每周雷打不動的志愿“作業”，除了監測水質，他還提著編織袋和鐵鉗撿江岸的白色垃圾。當天上午，他還在一所小學給300多名學生講了一堂兩型生活課。 

　　張運和是一位名副其實的“兩型達人”，是2016年長沙市首批兩型公益宣講員，2017年被評為長沙市十大兩型人物之一。張運和清楚地記得，2007年12月，他在《長沙晚報》上看到了長株潭城市群獲批全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的消息。如今回憶起來，他仍難掩興奮，“那時真是太高興了，這個消息說明從國家到地方都特別重視資源、環境這個事，而且還在咱們長株潭進行改革試驗�！� 

　　隨后的幾年里，張運和明顯感覺到官方開展的兩型工作越來越多，民間兩型公益組織也越來越多，身邊的人也變得更容易接受兩型理念。而他自己也加快了步伐，在工作單位瀏陽市農業局組織成立了一支環保志愿分隊，到各處宣傳環保知識。他自費6000多元制作60塊環保展板，常背著這批總重40公斤的展板到各處展覽、宣講。 

　　在生活中，張運和更是嚴格踐行兩型理念：買菜堅持用菜籃，從不用塑料袋；隨身攜帶手帕和水瓶，不用餐巾紙和一次性水杯；家中垃圾先分類，可回收的送至垃圾回收站。在他家廚房，有一個自制木架，上面放著篩子，下面放著水桶，每次洗菜淘米的水過篩后被用來拖地、沖廁所，“別人家一年用200多噸水，我家只要用80多噸�！备�“固執”的是，一家人雖然有經濟條件，但至今沒買車，始終堅持公共交通綠色出行。 

　　2014年，張運和退休之后來到岳麓區居住，空閑時間多了，他尋思著用講課的方式擴大自己宣傳兩型理念及知識的“陣地”，并針對學生、社區居民、村莊村民、企業人員等不同人群的特點，自制了12個不同類型的兩型PPT課件。幾年來，越來越多的單位主動請他去講課。如今，張運和成了兩型公益宣講“大忙人”，一年下來，要到長沙各個社區、村莊、企業、學校等基層單位講100多堂兩型課，從不收費。“做這些事，我不覺得累，看到越來越多的人更注重資源節約和環保，我就開心�！睆堖\和說。 

　　作為一位普通市民和兩型理念的踐行者，張運和深切地感受到，如今，不論是從個人層面還是從社會層面，兩型理念都在改變著星城各方面的發展，“現在不論是建設項目推進，還是工業企業發展，都會優先考慮是不是環保、資源利用得充不充分，這在以前是不可想象的�！� 

　　現在，和他兩型公益課的“學生”一樣，兩個小孫子也深受他的影響，隨身帶手帕，不用一次性餐巾紙，如果拆一個紙質包裝盒，也會堅持垃圾分類，“別說大人，連小孩子都把堅持兩型生活當做一種自豪、一種時尚，這就是實實在在的兩型社會�！� 

　　記者重訪 

　　資源節約型、環境友好型，僅僅兩個詞匯，卻涉及改革開放發展進程中的眾多方面。它們是一個綠色的方向，它們需要勇于破冰般去探索，更需要齊心協力實踐。2007年，長株潭城市群剛獲批全國兩型社會建設綜合改革試驗區時，情形如何？長沙在兩型社會建設過程中做了哪些探索、改革，又取得了怎樣的成績？記者對此進行了采訪。 

　　憶往昔 

　　“兩型”概念逐漸進入市民視野 

　　“這真是長沙發展史上的一件大事。能全程見證并參與其中一些工作，現在回想起來，我覺得非常幸運和自豪�！苯�日，長沙市兩型辦干部夏驕陽向記者回憶了11年前的情形。那時，她剛從大學畢業，在當年10月進入長沙市發改委長株潭經濟一體化辦公室，“那時候主要是關注區域經濟一體化發展，還沒聚焦‘兩型’這個主題。” 

　　工作剛兩個月，夏驕陽遇上了長沙乃至湖南全省發展歷史上的一件大事——當年12月14日，經國務院同意，國家發展和改革委員會批準設立長株潭城市群資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。消息一出，全市上下為之沸騰。 

　　夏驕陽坦言，那時候，自己作為一個剛進入機關參加工作的年輕人，還不能完全理解這件事對長沙的意義有多大。但是，她從市委、市政府接下來多次召開的高規格會議和媒體鋪天蓋地的報道中，感知到了其意義及分量之重。 

　　在試驗區獲批后，長株潭城市群的改革發展翻開了新的一頁，長沙的改革發展也融入了新色彩——“資源節約型和環境友好型”，這個后來被簡稱為“兩型”的概念逐漸進入市民的視野。 

　　夏驕陽記得，那時，大量工作需要展開，她和同事們每天忙得熱火朝天。由于兩型社會是一個全新的概念，涉及的內容特別廣。從法律專業畢業的她在工作中開啟了全新的“強化學習模式”，不論是資源利用、環境保護知識，還是排污權交易、生態環境資源補償等各類創新制度內容，她都一一從頭學起。 

　　談發展 

　　推動發展方式和生活方式變革 

　　兩型社會建設綜合配套改革是一項系統工程，而且眾多方面需要全新變革，沒有經驗可借鑒。長沙市兩型辦黨組書記、主任彭鑒西坦言，不論是從短期來看還是長遠來看，這都不是一件易事。不過，全市上下都深刻認識到，拼資源、拼消耗、拼環境的發展老路行不通了，必須構建資源節約、環境友好的新常態，實現高質量發展。 

　　“長沙發展必須依靠綠色引領，正是基于這種強烈共識，兩型社會建設在長沙得到前所未有的重視�！迸龛b西認為，這種共識讓全市上下形成了重視兩型、支持兩型、參與兩型的強大向心力。在改革開放的大潮中，長沙以兩型社會建設為著力點，推進著一場發展方式和生活方式的全新變革。 

　　近年來，長沙在重點領域和關鍵環節先行先試、大膽突破，比如率先建立兩型社會建設標準、考核體系、協調機制和組織架構，大力實施生態補償、階梯水電價、排污權交易、綠色建筑推廣、大氣污染聯防聯控等重點改革措施，創造了一批可復制、可推廣的經驗。 

　　市兩型辦工作人員對上述成績的直觀感受是，隨后的多年里，全國各地來長沙學習調研的團隊每年都是一批接一批。國家發改委體改司還就長沙的節約集約用地模式、農村環境自治等模式進行專門調研推廣，形成了一批經驗成果，上報相關領導批示。2015年4月，長沙大河西先導區獲批成為國家級湖南湘江新區，其重要戰略定位之一是全國兩型社會建設引領區。2017年12月，試驗區獲批十周年之際，長沙市評選出了十大兩型事件、十大兩型人物，引起社會廣泛反響。 

　　兩型社會建設更需要日常堅定的執行落實。這些年來，全市各級各部門圍繞兩型社會建設的任務書、時間表、路線圖，協力打好組合拳。比如在產業發展上，制定產業準入“負面清單”，把好環境評估、項目審批等關口；在城市治理上，鐵腕治污，持續推進“清霾”“碧水”“靜音”“凈土”環保行動等，這都保障了兩型社會建設向縱深發力。 

　　話今朝 

　　兩型變為市民身邊的實惠 

　　今年，彭鑒西和長沙市兩型辦的同事們經常在一線協調、督導綠心地區工業企業退出的相關工作。在辦公區走廊墻上掛著的進度牌上，已退出的項目數量、未退出的項目數量，每天都會實時更新通報，足以看出這項工作被他們盯得有多緊！ 

　　“綠水青山就是金山銀山。為貫徹中央環保督察精神，今年11月30日，綠心地區今年應退出的445家工業企業已經全部實現關停。這種工作決心、推進力度和成效在長沙生態文明發展史上是沒有先例的。”彭鑒西說，近幾年里，為了嚴格保護綠心地區，每年由市政府與綠心所在區縣（市）政府簽訂目標責任狀，2016年組建綠心聯合執法隊伍、建立常態化綠心執法監管機制，2017年建立綠心生態補償機制，2018年全面推進綠心工業項目退出，同時還實施生態修復，強化項目管理，嚴禁高能耗項目進入綠心。 

　　在他看來，以這樣的力度保護綠心地區，既說明了綠心作為長株潭城市群生態之心的重要性，更證明了長沙在兩型社會建設道路上奔跑的決心。 

　　“要切實提升人民群眾生態建設獲得感。只有當紙上的兩型、空中的兩型，真真實實變成了市民生活中的兩型、身邊的實惠，兩型社會建設才能獲得強大的生命力�！迸龛b西如是說。 

　　針對老舊社區居民家庭餐廚油煙污染及油煙擾民問題，長沙啟動了老舊社區居民家庭餐廚油煙凈化治理。截至11月底，全市已累計完成家庭油煙凈化治理11.6萬戶。治理之后，油煙污染降低了，居民樓外墻“油鼻涕”污染現象不復存在，廢油還得到統一回收并資源化利用。 

　　“長沙市兩型社會建設大合唱、生態文明建設大格局正在形成。”彭鑒西說，這些年里，長沙在引導群眾樹立兩型生活方式方面做了很多改革探索，如在持續縱深推進社區、村莊、學校、家庭等領域兩型創建的基礎上，2015年編印了全國首本以漫畫形式傳播兩型社會和生態文明常識的公益讀物《兩型生活知識讀本》，2016年率先招募兩型社會組織參與兩型建設、組建兩型公益宣講隊伍，建立兩型宣教基地，打通兩型理念宣傳“最后一公里”；2017年全面推行兩型認證改革，國家質監總局和國家認監委、中央電視臺、國家發改委《改革內參》先后以不同形式向全國現場推介了長沙經驗。 

　　今年6月，長沙以“藍天保衛戰”為主題開展了兩型宣傳月活動。截至目前，全市已培育兩型創建單位1000家以上，形成了政府推動、社會參與、全民行動的工作體系。（記者 聶映榮） 

　　奮進風采 

　　長沙一批經驗得到國家發改委推介 

　　這是一個國家的綠色試驗，是一座城市的時代使命！ 

　　近11年里，長沙聚焦兩型社會建設綜合配套改革，探索綠色發展路徑，先后獲評全球綠色城市、中國可持續發展示范城市、全國十佳生態文明建設示范市、全國最具幸福感城市，9個區縣（市）全部成為國家生態示范區。 

　　如今，兩型已成為長沙鮮明的標簽、名片和人民群眾共享的發展成果，而且這場綠色試驗的成果也在產生更大的影響。近日，國家發改委在其官網及“兩微一端”，對長株潭兩型改革試驗區綠色發展經驗進行集中推介，包括流域綜合治理、綠色標準認證、兩型政府采購、農村環保合作社等11項綠色發展經驗案例。其中，不少經驗來自于長沙的探索與實踐。 

　　改革不止，腳步不停。前不久，《長沙南部片區規劃綱要》公布，明確要將長沙南部片區建設成為全國兩型發展引領區、長株潭融合發展核心區、長沙創新發展示范區。 

　　“南部片區的建設，不僅將進一步引領帶動長株潭城市群一體化發展，還將把長沙的兩型改革探索、實踐推進到更深的層次�！迸龛b西介紹，目前，長沙南部片區的概念規劃已審議通過，專項規劃和起步區控規編制全面啟動，頂層設計正在加速構建。 

　　彭鑒西說，接下來，長沙將繼續探索兩型社會建設公眾參與機制，培育更多省市兩型單位，發展各具特色的兩型社會組織，推進兩型宣教基地提質升級，實現各區縣（市）全覆蓋，“只有堅定不移走生態優先、綠色發展新道路，引領全民自覺踐行生態文明理念和綠色生產生活方式，兩型社會才有可能得到實現�！� 

　　年度大事 

　　1月17日 

　　中央組織部、人事部發出通知，印發《公務員考核規定（試行）》。 

　　3月16日 

　　十屆全國人大五次會議通過《中華人民共和國物權法》，明確規范私有財產不得侵犯。 

　　4月4日 

　　國務院常務會議決定，2007年試點建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度。 

　　4月14日 

　　我國成功發射第一顆北斗導航衛星。 

　　10月24日　 

　　我國自行研制的“嫦娥一號”探月飛船成功發射升空，標志著我國月球探測工程邁出了重要的一步。