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      央廣網

      湖北省經濟工作會重點任務解讀:2017湖北經濟這樣干

      2017-01-03 09:13:00來源:湖北日報

        湖北日報訊 剛剛走過的2016,是既特殊又困難的一年。特在“十三五”開局之年,事關長遠、影響全局;難在經濟下行壓力和特大洪澇災害疊加,湖北經受了雙重考驗。

        2017年將召開省第十一次黨代會和黨的十九大,也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革深化之年。做好經濟工作,意義尤其重大。

        新的一年,新的長征。

        堅持穩中求進工作總基調,根本在“穩”,著眼點在“求”,目的在“進”,湖北兒女將奮發有為。

        本報權威解讀全省經濟工作會議精神,敬請關注。

        力爭億元項目超萬個

        “定海神針”穩增長

        關鍵詞 穩增長

        保持經濟平穩增長是今年經濟工作的首要任務。如何實現穩增長目標?

        有效投資對穩增長有“定海神針”的作用。擴大有效投資,關鍵是選準方向。會議提出,突出產業投資,在抓好基礎設施、民生服務、災后重建等領域投資的同時,將投資重點轉向產業發展,轉向工業特別是先進制造業和新興產業。突出民間投資,開展“PPP項目落地年”活動,加快建成一批示范項目。突出重大項目,今年億元以上項目力爭超過1萬個、投資超過2萬億。

        推動消費升級,也將增強消費拉動力。會議要求著力擴大服務消費,深入推進“十大擴消費行動”,推動旅游、文化、健康、養老、體育五大幸福產業加快發展。著力促進中高端消費,深入開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動,增加高質量、高水平產品的有效供給。著力發展生產性服務業,抓好服務業“五個一百工程”和“三千億產業培育工程”落地,以信息軟件、工業設計、現代物流、電子商務等為重點,深入推進跨界融合。

        優化區域發展格局,將推動形成多級帶動、多極支撐的區域發展新格局。會議提出,全力支持武漢建設國家中心城市,充分發揮龍頭帶動作用。大力支持襄陽、宜昌建設區域性中心城市,更好發揮輻射帶動作用。推動3-5個經濟基礎好、帶動力強的地級市加快發展,形成新的增長極。繼續支持20-30個經濟強縣建成新的增長節點,推進各類新區、開發區、產業園二次創業,打造一批創新發展新高地!胺中向好,但穩中亦有憂!蔽錆h大學教授鄒薇表示,今年穩增長任務艱巨,必須重點解決經濟運行中的趨勢性、苗頭性問題,采取針對性措施切實加以解決。

        新舊動能接續轉換

        四個機制促創新

        關鍵詞 創新驅動

        創新是引領發展的第一動力。從資源稟賦看,我省缺煤少油乏氣,要素驅動是我省之“短”;作為科教大省,創新資源是我省之“長”。會議認為,面對新一輪區域激烈競爭格局,唯創新者贏,唯創新者強。未來,我省必須揚長避短,深入實施創新驅動發展戰略,切實將發展基點放在創新上。

        實施創新驅動,主要靠“三靠”。

        一靠新舊動能接續轉換。對新經濟發展中出現的新問題,一時看不清、把不準的,不要急于“封殺”。另一方面,要緊抓傳統產業改造提升。

        二靠提高創新能力支撐。要突出企業作為創新主體,充分激發人才活力,不斷優化創新平臺,讓創新成果廣泛覆蓋一二三產業。

        三靠創新體制機制保障。建好四個機制:項目發現機制、產業培育機制、創新激勵機制、部門創新融合機制,最大限度釋放創新活力。特別是要完善市場導向的科技成果轉化機制,落實以增加知識價值為導向的分配政策!叭瞬攀呛、武漢最大的優勢!蔽錆h優品科技有限公司副總經理游龍說,該公司400人的技術團隊中超過一半來自在漢高校,其余40%左右高端人才基本都是從沿!盎亓鳌蔽錆h的,吸引人才上一定要有更有效的激勵措施。

        打造改革開放新標桿

        武漢襄陽宜昌加快自貿區建設

        關鍵詞 擴大雙向開放

        會議指出,我省開放條件好,但開放程度低,外貿依存度低于中部和全國平均水平,是唯一需經過兩省才能到邊到海的省份。要切實破除內陸意識,善于用好兩個市場、兩種資源,推進更高層次更高水平雙向開放。

        會議要求,湖北要更大力度融入“一帶一路”建設。這是我省拓展發展空間的最好契機,必須主動融入、主動對接。加快大通道大平臺大通關建設,統籌推進國際物流核心樞紐項目、長江中游航運中心建設。加快推進我省優勢產業與“一帶一路”沿線國家和地區深度對接,抓好國際產能合作簽約項目協調銜接和落地投產。

        要更大力度推進湖北自貿區建設。自貿區是開放開發的高地,更是制度創新的高地。要加快形成與國際投資、貿易通行規則接軌的制度體系和監管模式,推進投資自由化、貿易便利化,有序承接先進制造業和現代服務業,武漢、襄陽、宜昌三個片區要彰顯特色、差異發展,成為我省改革開放新標桿,創造更多可復制可推廣的經驗。

        會議指出,要更大力度引進來、走出去。全省要下大力氣優化投資環境,支持各地在法定權限范圍內制定招商引資優惠政策,形成吸引外來投資的“強磁場”。要更大步伐走出去,加大汽車、機電、通信技術等優勢產業出口,積極發展市場采購貿易、跨境電子商務和服務貿易。鼓勵有條件的企業開拓新市場,打造國際品牌。

        樹立同風險賽跑意識

        嚴禁違規擔保違規舉債

        關鍵詞 防范化解經濟風險

        當前,國內經濟下行壓力加大,經濟風險點增多。會議要求,樹立同風險賽跑意識,努力跑在風險前面,堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。會議提出,我省當前要著重化解的經濟風險包括三類:金融風險、非法集資和債務風險。從金融風險看,我省正處在化解金融風險的時間窗口,要把防范金融風險放到更加重要位置,摸清風險隱患,提高監管能力,下決心處置一批風險點,保持金融市場總體穩定;從非法集資風險看,目前非法集資形式多樣,隱蔽性越來越強,一旦案發,往往造成嚴重后果。要加強監管,嚴厲打擊,嚴防蔓延;從債務風險看,要強化地方政府債務監管,控制政府債務規模,嚴禁違規擔保,嚴禁違規舉債。

        會議提出,我省直接融資占比低,企業債務負擔重,必須下大力調整債務結構,推進企業資產證券化。切實支持銀行、資產管理機構和企業自主協商,開展市場化債轉股。支持政府性融資擔保機構發展,為企業擴大股權融資創造條件。

        會議要求,各地各部門要守土有責、敢于擔當,把工作關口前移,慮之于未有,防之于未然,力爭把風險化解在萌芽狀態。

        防范風險的成本遠遠低于化解風險的代價。武漢大學教授葉永剛建議,要進一步完善金融風險管理體系,編制資產負債表,監控和防范系統性和區域性金融風險。

        再為企業減負800億元以上

        堅決扭轉“脫實向虛”趨勢

        關鍵詞 供給側結構性改革

        拎衣要拎“衣領子”。會議提出,供給側結構性改革是經濟工作的主線、主抓手,要以更大力度向縱深推進。

        要更大力度“去”,省內煤炭生產企業兩年之內要全部關閉;更大幅度“降”,再為企業減負800億元以上;更有效地“補”,既補硬短板也補軟短板,既補發展短板也補制度短板。

        大力振興實體經濟。堅決扭轉“脫實向虛”趨勢,堅持以提高質量和核心競爭力為中心,突出抓好“三動”:集聚要素拉動、利用“風口”推動、提升品質驅動。打通各類要素進入實體經濟的通道,加大實體經濟特別是制造業投資力度和強度;重點抓住兩化融合、企業重組兩大“風口”,推進新一代信息技術與產業深度融合;要剛柔相濟重振制造業雄風,“剛”就是要在優化產業結構、加快轉型升級上闖出新路子,“柔”就是要在發揚“工匠精神”、培育“百年老店”上實現新突破,推動實體經濟由“汗水型”向“智慧型”轉變。

        扎實推進農業供給側結構性改革,做到“三保三增”,保糧食安全、食品安全、農村穩定,促農業增效、農民增收、農村增綠。

        “湖北是中國近代工業的搖籃,重振制造業雄風有基礎有優勢有潛力。”中國區域經濟學會副會長肖金成表示,通過實施制造強省戰略,加速推進中國制造2025湖北行動,加快推進制造業轉型跨越,著力提升湖北制造核心競爭力,湖北就能在新一輪制造業發展中搶占先機、贏得未來。

        法無禁止即可為

        更大力度推動簡政放權

        關鍵詞 關鍵性改革

        會議指出,要更加注重提高“放管服”改革的含金量,擴大改革受益面。進一步完善政府部門權力清單和責任清單,堅持法無授權不可為、法既授權必須為。擴大市場準入負面清單,堅持法無禁止即可為。要通過清單管理,更大力度推動簡政放權。

        堅持“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推進綜合執法改革,運用智能監管手段,加強信用監管,提高監管效能。大力推行“互聯網+政務服務”,全面清理各種證明和手續,能取消的取消,能合并的合并,最大程度方便企業和群眾。

        深化財稅體制改革。無論財政困難有多大,要下決心落實減稅降費政策,今年營改增減稅300億元必須落實到位,讓納稅人有更多的“獲得感”。下決心打破支出結構固化僵化格局,充分發揮資金的使用效益,不能讓寶貴的財政資金趴在賬上睡大覺,更大力度盤活存量,更加精準用好增量。

        在國企改革方面,會議明確,改革重在提高資源配置效率,促進國有資產保值增值,大力推進省出資企業股權多元化,鼓勵民資參與國企改革,支持國企投資項目引入非國有資本,發展一批混合所有制企業。同時,進一步放寬非公有制經濟市場準入,消除隱性壁壘,加強對各種所有制法人產權保護,促進各類所有制互促互進、共同發展。

        武漢大學經濟管理學院副教授陳忠斌表示,關鍵性改革聚焦重要領域、關鍵環節,唯有把各項重點改革任務抓緊抓實,才能筑牢發展根基,增強內生動力。

        兩年內農村生活垃圾治理率90%以上

        打好污染防治三大戰役

        關鍵詞 綠色崛起

        全面貫徹落實習近平總書記關于長江“共抓大保護,不搞大開發”重要指示,確保“一庫清水北送、一江清水東流”。會議指出,湖北是長江之腰,構建長江綠色生態廊道,責無旁貸。

        會議強調,要善于處理好保護與開發的關系,在大保護前提下,尋找新機遇,培育新優勢,走出新路子,堅決把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,保護和發展綠色生產力。

        一是重拳治理環境污染。堅決向污染宣戰,打好水、大氣、土壤污染防治三大戰役,讓人民群眾真切感受到生態環境的改善。把水污染治理作為頭號戰役,確保水資源明顯改觀。省級工業集聚區的污水集中處理設施今年全部建成使用,兩年時間實現鄉鎮污水處理全覆蓋。深入實施大氣污染防治行動計劃,繼續狠抓秸稈禁燒和綜合利用,確保大氣污染物排量穩步下降。深入實施土壤污染防治工作方案,力爭兩年內農村生活垃圾治理率達到 90%以上。

        二是推進綠色循環低碳發展。嚴格實行沿江產業準入負面清單,再大的投資、再大的項目,只要破壞生態、影響環境,都堅決拒之門外;嚴格開展能源消耗總量和水強度的“雙控”,重點抓好20家國家級循環經濟示范試點,加快十大行業清潔化改造,支持風能、太陽能、生物質能等可再生資源發展,提高節約集約發展水平。

        三是嚴肅環保督察問責。對環境違法行為零容忍,形成督察問責威懾力。堅決落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,提高考核綠色權重,嚴格執行生態環境損害責任終身追究,促進生態文明理念入腦入心。

        確保128萬人脫貧

        突出抓好“五基三嚴”

        關鍵詞 民生福祉

        今年是我省脫貧攻堅承上啟下的深化之年,必須確保128萬人脫貧、1520個村出列、9個縣摘帽、40萬人易地搬遷。要緊盯“準”“實”二字,精準精細、務實扎實,突出抓好“五基三嚴”,即抓好基礎設施建設、基本產業發展、基本公共服務、基本生活保障、基層組織建設,嚴格落實扶貧責任制、嚴禁弄虛作假、嚴防數字脫貧。

        就業是民生之本,我省將牢牢穩住就業基本盤。力爭今年城鎮新增就業70萬人。突出抓好高校畢業生、返鄉農民工、去產能安置職工、退役軍人等重點群體就業,確保零就業家庭動態清零。開展就業援助行動,發揮失業保險援企穩崗作用。加快發展職業教育,推進校企合作、產教融合、訂單培養,增加更多高素質、高技能的就業新生力量。

        在社會保障上,加強社會保險、救助、慈善、收入分配、棚戶區改造等方面資源統籌,兜住兜牢困難群眾民生網底。完善覆蓋城鄉居民的社保體系,確保各項社保標準按政策及時調整提高,確保各項社保待遇按時足額發放。加強基本醫保、大病保險、醫療救助等各項制度有效對接,確保今年實現城鄉居民異地就醫直接結算。

        中南財經政法大學教授徐雙敏認為,保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點,改善民生才能讓老百姓切實感受到改革發展的“獲得感”。

      編輯: 張卓
      關鍵詞: 經濟工作會;湖北;解讀;重點任務
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